（记者 肖星群 通讯员 吴强军）9月1日，湄江镇村民江梦兰早早起床来到地里，打理前不久种下的蔬菜种子。这名经历了2年信访之路的中年女性，在自己的信访诉求得到“事心双解”后，已经和平常人一样享受平静的家庭生活。

这是在省委主要领导下沉涟源进行公开接访以来，涟源市在娄底市委、市政府的坚强领导下，坚持把做好公开接访“后半篇文章”作为当前最重大的政治任务抓紧抓实，全力以赴推动“事要解决”“事心双解”的一个生动剪影。

高位推动，全力以赴  

涟源市以省委书记沈晓明对公开接访的10件信访事项提出的具体办理意见为根本遵循，按照娄底市委常委会和娄底市推广“浦江经验”、推进“走找想促”现场交流会相关会议精神，组织召开市委常委会、重点工作调度会、重点信访案件办理推进会等专题会议，逐件研究化解思路，逐个压实工作责任，逐一交办重点攻坚。8月14日，市委书记刘杰在全市总结提炼“浦江经验”工作推进会上着重强调，要深刻领悟“浦江经验”精髓要义，进一步深化领导干部下访接访，不断完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强基层治理能力，把引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层。

特别是针对事关人民群众生命财产安全的重大问题，在省自然资源厅、省生环厅、省国资委等省直部门和娄底市委主要领导的实地指导和现场督办下，第一时间组织相关职能部门，到伏口镇半山村山体滑坡点和柏树村青山硫铁矿环境污染点，就灾害点治理、生态修复、人畜饮用水提标提质、旱改水等问题进行重点调研、集中会商，全部制定了相应解决方案。市委书记刘杰，市委副书记、市长邓伟谋率先示范，各相关市级领导下沉乡镇公开接访，指导督促各市直部门和乡镇街道排查化解矛盾纠纷，最大限度减存量、控增量、防变量。

做到了高位推动，用心用情用力，工作成效非常明显。省委主要领导共接待来访群众10批18人次，截至目前，已全部签订息访息诉承诺书，其中谭要时、李京生、罗卫祥、刘初才、谢项林、周伟华、江梦兰等反映的7件信访事项实现了“事心双解”，其他3件信访事项均已形成化解方案，正全力以赴推进办理中。省直单位接访78件，已息访息诉72件。7月18日至21日，按照流程不变、规格不变、标准不变的“三不变”原则，重点围绕“已预约未接访、已接访未息访、初信初访”三类信访事项，继续在长郡润和学校和信访局开展了为期4天的娄底、涟源两级市领导公开接访处访活动。在公开接访期间，共登记信访件495件，已息访办结264件（属实159件、部分属实55件、不属实50件），正在办理231件（属实24件、部分属实62件、不属实145件）。

总体而言，省委主要领导下沉接访以来，涟源市信访工作取得了初步成效，实现了“两升一降”目标，其中责任单位参评满意率从95.40%提升到98.84%，提升了3.44个百分点；全系统求决类初次信访一次性化解率从93.83%提升到99.37%，提升了5.54个百分点；到国家信访局求决类初次信访量同比下降了近13个百分点。

排查化解，动态清零  

涟源市聚焦动态清零，全力以赴抓排查化解。以“全覆盖大排查、无遗漏大起底、无差别大攻坚、真履责大化解、零外溢大稳控”为目标，持续开展信访事项“大排查、大攻坚、大化解”专项行动，建立了预约登记、省委主要领导公开接访登记事项、全市信访矛盾纠纷排查等3本台账，全面澄清底子、逐件厘清诉求、跟踪推动化解。

特别是针对乡镇层面难以解决的“老大难”问题，由市委、市政府“两办”统一建立台账，推动市级领导带案下访、逐项攻坚，最大限度推动“案结事了”。7月份以来，按照“四个重新”要求（重新组织专班、重新受理接访、重新调查审理、重新研究处理），共排查登记4416件信访事项，逐一核准了信访人基本情况，逐项厘清了信访诉求，分类建立了台账，明确了责任领导、责任单位、办理时限和办理标准。

荷塘镇信访人毛桂娥自2020年8月开始，向各级信访部门多次信访。毛桂娥和李海求家与另两户公有的堂屋相连成一栋房屋。毛桂娥家于90年代在砂坪东村新建了三大间住房。经荷塘镇、砂坪栋村多次组织李海求与毛桂娥就该旧房宅基地的兑换和转让进行协商，同意将毛桂娥家所属的房屋按600元每平方转让给李海求家，但因毛桂娥不认同重新丈量面积，兑换和转让不成功。李海求于2018年12月23日开始拆除自有的旧住房和分得的厂口，将原基础加高后在原址新建住房。2019年毛桂娥夫妇曾先后两次向涟源市人民法院提起诉讼，未得到解决。此后，毛桂娥夫妇开始到各级各部门上访反映要求处理。因双方就转让的价格和面积无法取得一致，一直未得到解决。“大排查、大攻坚、大化解”行动开展以来，包案工作组多次上门反复与双方沟通做工作，逐步缩小双方差距。2023年7月31日，经荷塘镇副书记刘沛、党委委员曾奇红再次到毛桂娥家与李海求家做思想工作，双方都做出了让步，终于达成一致意见，毛桂娥夫妇同意将老房子转让给李海求家。毛桂娥自愿签订了息访息诉承诺书。至此，长达三年的信访事项终于得到圆满的解决。

截至目前，涟源市已息访办结2827件（属实1731件、部分属实472件、不属实624件），息访办结率64%；已有化解方案的903件（属实137件、部分属实180件、不属实586件）；正在办理的686件（属实208件、部分属实256件、不属实222件）。

示范引领，常态长效  

涟源市聚焦示范引领，常态长效抓下沉接访。对所有交办信访案件，均按“三到位一处理”原则、“六个一”标准（一份案件详情、一份领导批示、一份处理纪要、一份结案报告、一份终结承诺、一份影像资源），全面强化包案化解“七包”责任（协调、督办、落实、教育、稳定、劝返、息访），明确市级领导每月至少下沉接访4天，着力带头干、带领干。按照“1+3+N”联合接访模式，即“1名市级领导+1名市信访局干部、1名纪检监察干部、1名律师+N名信访事项相关职能部门班子成员”，全面组建下沉接访工作专班，根据AB岗配置，每周安排1天下沉到所联系乡镇和市直部门单位信访接待场所接访。

乡镇班子成员每周一下沉到所驻村（社区）或片区分块接访，职能部门党政一把手在本单位坐班接访，其他班子成员每周一下沉到本系统本行业部门接访或陪同相关市级领导接访，推动领导干部下沉接访工作常态化、规范化、制度化。

举一反三，巩固提升  

涟源市聚焦巩固提升，举一反三抓系统治理。坚持标本兼治，注重从制度上堵漏洞，从机制上求长效。严格对标“浦江经验”要求，根据涟源实际，研究制定了《关于践行“浦江经验”持续推动信访工作提质增效的若干意见》，具体包括健全领导干部下访接访制度、提升干部职工依法行政能力、强化基层治理体系和治理能力建设、推进涉法涉诉信访问题攻坚化解、开展公职人员及其近亲属所涉信访问题专项治理、发挥市信访工作联席会议作用、干部作风建设等重点内容，从制度层面部署构建共建共治共享系统治理大格局。

特别是针对失地农民养老保险、电压不稳定、安全饮水、环境污染、地质灾害、保交楼等共性问题，相应制定了失地农民社保问题处理办法、低电压台区改造实施计划表，以及饮水工程运行管理排查、环境监测治理、地质灾害隐患点和切坡建房风险隐患点治理、“一楼一策”等方案，同时就农民工工资、产业帮扶等信访事项，开展了全面排查，全部建立了问题台账和交办清单，坚决杜绝“头痛医头、脚痛医脚”。

督查督办，压实责任  

涟源市聚焦责任压实，真刀真枪抓督查督办。根据涉访领域、接访领导、处访状态等不同情形，对所有信访事项分类建立台账，逐一明确责任领导、责任单位和后续要求：已息访的跟踪下访回访，着力提升满意度；未息访的继续下访处访，确保按期息访。

对具有典型性、代表性的案件，举一反三剖析原因、研究对策严防类访。涟源市组建5个常态化督查组，按照“日调度、日汇总、日通报、日报告”要求，对交办的案件逐一开展联合督查，并将结果纳入领导干部政绩考核、平安建设考核。同时严格施行“追责问责特别规定”，授予督查组就地“先行免职”权力，确保已预约、已接访但没有化解的所有案件在交办后2个月内动态清零到位。       7月份以来，已开展专项督查11次，出台问责通报5期，对存在不作为、乱作为等相关情形的20人，给予停职专办信访工作处分。

在全面践行“浦江经验”中，涟源市领导干部和广大党员干部真切感受到了变上访为下访的“威力”。涟源市主要领导在多次会议上强调，涟源将以此次省委主要领导下沉接访为契机，以深化“走找想促”活动为抓手，奋力做好下沉接访“后半篇文章”，坚决打好打赢信访工作“翻身仗”，做到不折不扣落实省、娄底市领导接访群众的信访事项指示批示意见，按照集中交办要求的办理时限、办理标准，力争做到所有接访登记的信访事项在规定时限内高质量化解到位。全面落实省委和娄底市委关于践行“浦江经验”相关文件精神，持续开展“大调研、大走访、大排查、大化解”专项活动，着力坚持问题导向，着力用自己的力量解决自己的问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，真正做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、信访止于县，以实干实效打造县级信访“终点站”，推动“浦江经验”湖南实践在涟源见行见效、落地落实，以涟源一域之光为全省高质量发展大局添彩。