近日，涟源市自然资源局派驻市政务中心首席代表李芳平收到一条提醒信息，打开一看，是该局窗口工作人员李丰涛传来的“桥头河镇农副产品深加工帮扶车间建设项目”的受理意见。李芳平立即通过OA系统审查相关受理资料，写下“同意受理，请按程序报批”。

很快，处理意见逐一上传，核对无误后，市自然资源局局长谢辉明签下处理意见：同意依规办理。

当天下午，系统自动生成一份《建设用地规划许可证》，接到通知的项目负责人——湖南启福年食品有限公司总经理贺铁绵来到涟源市政务中心，领取了证书。

“工作效率值得点赞！没想到提交登记材料，三天就办好了。”贺铁绵感叹道。

强化人大监督，优化营商环境

工程建设中最令人头疼的莫过于审批繁琐，因为涉及审批部门多、环节多、耗时长，尤其是申报规划许可证和施工许可证，一直以来都是优化建设工程项目审批营商环境的“痛点”。2022年，在市人大常委会评议市自然资源局工作时，评议组将行政审批作为评议调查的重点内容之一。

评议组深入企业，走访群众，听取意见，掌握了在用地审批和工程规划许可等方面的真实情况；到政务中心收集办事指南资料，观察窗口办理流程，感受服务质量，与政务中心工作人员交流研判如何规范审批事项。今年2月，市人大常委会对市自然资源局交办审议意见，要求“全面规范审批事项，优化营商环境”，在理顺机制、优化流程、精简材料、提高效率等方面提出了改进意见。

精心组织谋划，创新审批模式

在市人大常委会的支持监督下，市自然资源局当机立断，投入资金40万元，聘请专业技术公司，启用行政审批事项网上审批流程，按“内转外不转、封闭运行，100%线上办理”的原则，建立“行政审批服务股统一受理、各业务股室主动提供线下外业核查服务、全面实现线上联合审批”的高效审批流程。

“以刀刃向内的自我革命倒逼问题解决，把群众跑路的‘外循环’转变为部门流转的‘内循环’，这是我们内部优化的初衷。”谢辉明介绍，用上政务自动化办公系统后，所有审批流程实现了自动化、无纸化、一体化。不管是在下乡，还是在开会、出差，只要系统上接收到审批件，他就会收到提醒通知，随时随地通过手机进行处理。

该系统已于5月7日试运行，2个审批事项已从15个工作日缩减至1-2个工作日，一个审批事项已缩减至5个工作日。所有资料一目了然、审核过程有迹可循，方便、快捷的同时，有效实现了公开透明与规范操作，解决了缓作为、不作为、乱作为行为。

5月25日下午，办理抵押业务人和涟源农村商业银行现场提交“继承转移登记+抵押权变更登记”合并办理申请资料后，一个小时内办结房产过户和抵押变更手续，当场领取了不动产权证和抵押登记证明，标志着我市首笔“带押过户”登记业务在涟源市不动产登记中心正式办结，为全省第二例。

共同持续发力，突出改革引领

市人大常委会致力做好评议整改的“后半篇文章”，评议组持续跟进，与市自然资源局协同发力，达到了“1+1>2”的效果。共商内部流转机制，探讨无缝对接流程，确保办理环节不脱节、不延误，切实把优化办理流程措施落到实处；清理审批事项，精简报批资料，坚决将不必要事项予以清理；推出一次性告知明白卡，将审批事项和资料准备明明白白告知申请人；从用途管制、建设工程规划等股室抽选精干力量进驻政务中心，将事项、权限、人员集中进驻。

三个月来，市自然资源局“一个窗口进、一个窗口出、一个窗口办结”的便民利企取得突破，表现不俗，真正实现一件事一次办，内部流转机制顺畅，股室之间对接平稳，从根本上杜绝了当事人在政务中心和局机关两头跑的现象。通过信息共享整合业务办理流程，综合收件窗口统一收取材料，实现“一套资料、一窗受理、一表审核、一站服务、一并过户”。

这是涟源市人大常委会评议市自然资源局推进优化营商环境工作的一个缩影，是推行政务电子办公系统上线运行后，最先享受到的政策利好。伴随行政效能革命再升级，群众真真切切感受到了效率的提速、服务的提质，“数字化、一体化、人性化”的服务品质已然深入人心。（通讯员  李旭　李芳平　阳自立）