以节水优先理念引领高质量发展

涟源市水利局党组书记、局长 刘华斌

“水利万物而不争”“水是生存之本”。习近平总书记高度重视生态文明建设，多次就治水发表重要讲话、作出重要指示,明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,特别强调要在全面加强节水、强化水资源刚性约束的前提下,统筹加强需求和供给管理,为新时代治水兴水指明了前进方向。涟源市地处衡邵干旱走廊北部，水资源紧缺。近年来,涟源市深入贯彻落实习近平新时代治水思路,坚持“四水四定”原则，切实落实最严格水资源管理制度,做足节水文章,探索出了一条符合涟源实际、具有涟源特色的节水型社会建设新路子。2019年，我市被湖南省水利厅确认为“全省第一批节水型社会建设达标县（市、区）”。

市委书记刘杰（左一）在巡河

一、强化顶层设计，谋划构建节水体系

把节水型社会建设作为推动经济社会健康持续发展的重要战略任务，落实节水优先理念，全力推动组织优化、规划引领、制度监管三向发力，有效形成科学节水工作体系。以市水利局牵头，市发改局、市机关事务局等各部门形成合力，积极引导社会力量参与节水事业，统筹推进全市节水工作，落实最严格水资源管理制度，真正实现统筹谋划、统一管理、强力推进，为节水型社会建设各项目标任务高效完成提供坚实组织保障。立足涟源市水情，高起点、高标准谋划节水工作，科学编制《涟源市水资源开发利用保护规划》、《涟源市地下水开发利用保护规划》，出台《国家节水行动涟源市实施方案》《涟源市节约用水工作联席会议制度》等文件，为全市水资源开发利用与节约保护工作提供科学依据。强化水资源刚性约束，加强水资源消耗总量和强度双控监督管理，统筹推进节约用水各项工作，真正实现从水源地到“水龙头”的全过程监管，基本形成了科学有序的取用水管理、节约用水制度。

二、聚焦重点领域，施策筑牢节水屏障

一是用水定额管理。水利局先后下达了年度用水计划、非居民用水计划与企业取水用水计划的通知。并严格落实最严格的用水计量管理，按照实行总量控制与定额管理相结合的原则，共完成319家用水企业的用水计划下达，落实各行业用水定额管理。在抓好“年计划、月调度、季考核”三个关键环节基础上，自2019年以来，下达取水许可批复文件69份，新发取水许可证295个，未出现一例超定额取水现象，实现纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量占应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量的100%。万元工业增加值用水量降低到40立方米以下。二是农业节水灌溉。我市已累计投资1502.11万元，新建0.82万亩（含中央财政农田水利项目县建设中任务）高效节水灌溉面积，超额完成计划任务。在荷塘、湄江、安排等镇投资改造山塘86口，改造河坝1处，改造渠道14.47km；新建高效节水灌溉面积4100亩（低压管道）。加大白马灌区节水技术改造，投资5900万元对43.3公里渠道进行了防渗衬砌，农田灌溉水有效利用系数提高到0.550。三是农业水价改革。我市大力推进农业水价综合改革，出台《涟源市农业水价综合改革实施方案》，在金石镇山茂灌区，渡头塘镇民兵灌区，桥头河镇段江电灌站灌区、桂花及八女灌区作为改革试点。按照创新机制、节水优先的要求，以推动农民用水自治为核心，以完善末级渠系工程为基础，以健全终端水价制度为保证，以总量控制精准计量为手段，初步建立起科学、系统、完备的农田水利良性运行机制。农民群众节约用水意识进一步增强，取得了良好的社会效益。

三、创新宣传方式，凝聚社会节水合力

坚持全面动员、全体参与、示范引领、典型带动，让节水成为社会共识、全民行动，通过各种载体激发节水内生动力，凝聚全社会节水惜水护水爱水合力。从2018年创建县域节水型社会达标建设以来，目前我市共创建3家省级节水载体（节水型企业）、4家娄底市级节水载体（节水型企业）、24家县级公共机构节水型单位。同时，利用 “世界水日”“全国节水宣传周”，依托融媒体平台，采用线上线下相结合的方式，开展节水宣讲、节水活动入校园等活动，多载体广覆盖开展节水宣传，引导社会群众积极参与、共治共管，营造浓厚的节水氛围。

水是生产之要,生态之基。下一步，我局将以节水型社会建设达标区为起点,持续强化水资源监督管理,奋力开创节水护水工作新局面,为涟源高质量发展提供坚强的水资源保障。