涟源市烟草专卖局(分公司)党组书记、局长、经理 聂艾文

　　党的十八以来，习近平总书记为实现中华民族的伟大复兴的“中国梦”提出了一系列的新论断、新课题，亟待全党、全国人民共同为之奋斗。通过学习，我收获颇丰：首先是提高了认识，其次是明确了下阶段的工作重点。

　　一、加深了对政治和经济新常态下党的“四个全面”战略的认识

　　党的“四个全面”即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。结合烟草行业来说，目前我们正在持续推进的卷烟营销市场化取向改革是烟草行业积极响应中央全面深化改革的具体举措之一。

　　(一)党的党风廉政建设和反腐败斗争是从严治党的具体途径之一，是实现全面建设小康社会的有力保障，也是维护专卖体制和职业安全的必然要求。

　　十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在关系党和国家生死存亡的战略高度，以党风廉政建设和反腐败为突破口，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，始终保持惩治腐败高压态势，重塑执政党形象，重建官场风气。

　　烟草作为权力集中、资金密集、资源富集的垄断企业，权力寻租空间客观存在，以为贡献大就可以放松甚至放纵的现象客观存在。社会对烟草政企合一体制和专卖专营制度的质疑和关注日渐高涨，在履行国际控烟公约的过程中，中央陆续出台了关于卷烟不得报销入账、不得作为礼品赠送、领导干部不得在公共场所吸烟等方面的规定。我们要加深对行业特殊性的认识，潜心做事、低调做人，用自己的实际行动维护我们赖以生存和发展的专卖专营制度。同时，烟草行业备受关注，烟草员工备受关注。我们每位干部员工都要珍惜知足感恩敬业，时刻保持清醒的头脑，主动适应反腐倡廉新常态，主动适应被人时刻惦记着的新常态，确保职业安全。

　　(二)党的纪律和政治规矩是从严治党方针的制度规范，要牢记“四大规矩”、做到“五个必须”、严防“七个有之”。

　　作为党组书记，要以身作则，按本色做人、按角色做事，做政治上的“明白人”。要切实增强纪律和规矩意识，始终明是非、知轻重、守本分、听招呼，做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，杜绝在党纪国法等原则问题上搞变通、做选择、打“擦边球”等做法，清除特权思想、例外意识、侥幸心理等意识。

　　(三)全面依法治国是实现全面小康社会的有力保障，也是完善体制、构建和谐、构建法治烟草的行动指南。

　　在新的发展时期，烟草行业面临烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争等方面的压力和挑战，全省系统也面临税利增长、规范经营、烟叶守红线、“两烟”互动和库存高位五大压力。近年来在行政执法、生产经营等方面的法律争议和诉讼呈现出数量增多、案值较大、关系复杂、应诉困难等明显特点。应对挑战、防控法律风险，最有效、最直接的选择就是全面深入推进法治烟草建设，更好地适应外部环境变化，更加注重发挥法治在行业管理和生产经营中的重要作用，做到严格依法办事、严格按制度办事、严格按程序办事，提高各项工作法治化水平。

　　(四)市场化取向改革是烟草行业积极响应中央全面深化改革的具体举措之一，是构建更富活力和效率的中国烟草的现实需要。

　　市场化取向改革的重要意义主要体现在“一个结合”、“四个促进”。“一个结合”就是行业专卖体制下产供销有严格的计划管理与市场经济条件下的市场需求的有机结合，是运用“倒逼论”、发挥市场对资源配置的决定性作用的具体体现。通过商业公司的消费引导、满足市场需求，倒逼工业企业的生产量、品牌、结构逐步与市场需求相吻合，实现全行业的持续、稳定、健康、协调发展。“四个促进”就是，通过改革势必会促进客户满意度的提高，尊重客户的货源选择，满足客户的需求，将提高客户的盈利水平，调动客户经营和培育品牌的积极性；促进规范经营水平的提升，最大限度地遏制真品卷烟的无序流动；促进卷烟营销业务流程的优化和完善，各项基础性管理工作得到进一步的夯实；促进品牌的健康发展，通过有序的市场竞争，市场资源将进一步向优势品牌集中，大品牌的规模效应将会为我们商业公司营造较好的营销氛围。

　　二、明确了下阶段工作重点

　　(一)深入贯彻落实依法治国方略，全面推进法律风险防控工作

　　严格按照“全员、全面、全程”的防控思路，调动全员参与的积极性和主动性，并结合质量管理体系建设，把握业务运行的“关节点”、经营管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”。一是着力抓好依法行政，落实行政执法责任制，梳理各个执法环节的风险点并制定相应的防控措施，确保专卖执法符合法定权限和程序。二是积极应对控烟履约对生产经营带来的影响，规范企业营销行为，严格遵守《反垄断法》、《反不正当竞争法》等市场监管法律法规，规范卷烟营销行为，保护零售户的合法权益，避免滥用专卖法赋予的市场垄断地位。三是落实采购管理规定，规范采购行为，防范工程、物资和服务采购中的法律风险；严格执行采购方式规定，禁止将应当公开招标的采购项目化整为零或者以其他方式规避招标；严格遵守采购程序规定，规范招标代理机构选聘、招标文件审核、招标公告、开标、评标程序；完善供应商管理制度，加强供应商评价管理，建立供应商准入和淘汰机制。四是理顺合同管理流程，按照新出台《合同管理制度》的要求，落实合同归口管理、统一授权、法律审核、编号归档、重大合同备案审查、合同纠纷处理等制度。

　　(二)从严治党，继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争

　　一是严守一条“生命线”，自觉守纪律讲规矩。坚决做到带头遵守党的政治、组织、经济纪律，谨言慎行、慎权，做到洁身自好、做好表率。二是落实“两个责任”，履行职责勇于担当。党风廉政建设主体责任和监督责任，是党章赋予各级党委和纪委的重要职责。落实两个“责任”是职责所在、使命所系，是分内之事、应尽之责。安全生产同样是党组的主体责任，必须按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，全面落实管企业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的责任。要把党风廉政建设、反腐败斗争和安全生产与生产经营工作同部署、同落实、同检查，支持和保证纪检监察、安保履行职责，每半年至少安排一次专题会议研究纪检工作和安全工作，每年专题向上级党组和纪检组报告落实党风廉政建设责任制的情况。我是党组书记，作为第一责任人，要自觉做到“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，努力抓好主体责任这个“牛鼻子”，推动本单位党风廉政建设工作和安全生产工作有序开展。班子成员和部门主要负责人是分管范围内的主要责任人，必须各负其责，做到党组“不松手”、党组书记“不甩手”，党组成员和部门主要负责人“不缩手”，自觉把党风廉政建设主体责任、安全生产主体责任记在心里、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。三是持续开展反对“四风”，深入去根防反弹。要严格落实中央八项规定和国家局“九条要求”。

　　(三)坚持稳中求进总基调，深入推进市场化取向改革。

　　坚持稳中求进总基调，始终做到“规模要稳，结构要进；速度要稳，质量要进；基础要稳，管理要进；投资要稳，收益要进；队伍要稳，活力要进”，努力实现新常态下有新作为。要以市场化取向改革为抓手，做到卷烟营销稳中求进。一是坚持市场导向，强化卷烟运行调控。二是坚持问题导向，优化卷烟营销环境。要以提升客户满意度为核心，争取适销货源，加强客户培训，公开货源及供应信息，提高配送质量与准点率，增强服务的针对性与有效性，着力提升客户经营能力、盈利能力、品牌培育能力和维护市场秩序的能力，培育一批“懂经营、育品牌、护市场、会算账、善沟通”的零售客户。

　　通过学习习总书记系列讲话，作为烟草基层党组书记，我的使命感、责任感、紧迫感进一步增强，政治意识、责任意识、纪律意识进一步提高，对于下阶段工作的开展有了更清晰的思路。我坚信在以习近平为首的党中央正确领导下，烟草行业各项工作一定会再上一个新台阶，年初确定的各项目标任务，行业“三大课题”、“五个形象”、上缴财政总额接近万亿元年度目标一定能够实现!