中国共产党涟源市第十三届委员会

第四次全体会议决议

（2023年10月19日中国共产党涟源市第十三届委员会第四次全体会议通过）

中国共产党涟源市第十三届委员会第四次全体会议于2023年10月19日举行。

出席这次全会的有：市委委员43人、候补委员7人。不是市委委员、候补委员的在职市级领导，不是市委委员、市委候补委员、市纪委委员的市直正科以上单位主要负责人、乡镇街道党政主要负责人、娄底高新区社会事务中心主任，市纪委委员、市监委委员，部分基层党代表及其他有关方面同志列席会议。

会议由市委常委会主持。会议听取和讨论了刘杰同志代表市委常委会所作的工作报告，审议通过了《中共涟源市委关于夯实基层治理持续推动信访工作提质增效的若干意见》。

全会充分肯定了中共涟源市委十三届三次全会以来的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，全面落实党中央重大决策、省委部署安排和娄底市委工作要求，团结带领全市广大干部群众抢抓战略机遇、直面风险挑战，苦干实干、奋勇争先，奋力推动各项工作稳中有进、进中向好，全市上下干事创业的精气神更足、争先创优的势头更盛。

全会强调，要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻落实省委十二届四次全会决策部署和娄底市委六届四次全会精神，全面锚定“三高四新”美好蓝图，紧紧围绕打造“一区三基地”发展目标，扎实推进“四个双倍增”“十大攻坚行动”，坚定信心、保持定力，踔厉奋发、勇毅前行，推动涟源各项工作不断开创新局面、谱写新篇章。

全会强调，要坚持正确政绩观，以高质量发展统领经济社会发展大局。坚持为党分忧与为民造福有机统一，坚决防止把对党负责与对人民负责割裂开来的错误倾向，以党员干部的积极作为赢得人民群众的拥护支持。坚持重点突破与整体推进有机结合，既聚焦经济高质量发展，又完整、准确、全面贯彻新发展理念。坚持担当任事与潜心干事有机融合，既练就“功成必定有我”的政治担当，又涵养“功成不必在我”的崇高境界，多做打基础、利长远、增后劲的事。坚持规模速度与质量效益有机协同，既不简单唯GDP增长论英雄，又全力以赴稳增长、拼经济，努力把经济工作的重心放到提质量、增效益上来。

全会强调，要坚持扬长补短，以产业集群推动产业转型。努力推动我市产业体系更加健全、产业链条更加完整，产业整体实力、质量效益以及创新力、竞争力、抗风险能力显著提升。抓实产业发展这个“关键支撑”，加快推进“四大产业”建链、补链、延链、强链，着力在打造产业集群、形成产业生态上凸显新作为、打开新局面。坚定不移推进娄底高新区创建国家高新区，促进“三生融合”发展，真正打造高质量融合发展的高新技术产业集聚区。抓紧科技创新这个“关键变量”，深入开展“创新平台和研发投入双倍增”行动，加快推动我市经济从传统要素驱动向创新驱动发展转变。全面落实“1+1人才新政”，持续打造“筑巢引凤”好环境，营造“近悦远来”好生态。抓牢改革开放这个“关键一招”，深入推进金融体制改革、国有平台企业市场化转型、政府投融资体制改革等一批重点领域和关键环节的改革，全面激活发展动力。

全会强调，坚持重点突破，以结构调整带动扩大内需，把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，不断拓展经济发展空间、增强经济发展韧性。聚焦稳增长、强动能，扩大有效投资，扎实做好项目建设“两个前期”“两个准备”，推动签约项目早日开工、在建项目加快推进、竣工项目投产达效。聚焦促消费、挖潜能，推动消费升级，持续释放旅发大会“办会兴城”效应，积极开拓消费新业态、新场景，着力培育一批新的消费增长点。聚焦建枢纽、提运能，完善物流体系，加快打造“汽贸物流之乡”，持续推进“全国县域流通服务网络强县”建设，加快推进城乡客货邮一体化建设，畅通城乡人流物流。

全会强调，要坚持统筹兼顾，以城乡融合赋能乡村振兴，加快推进以人为核心的新型城镇化，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。大力实施城市更新行动，推动城市规模、品质和品位同步提升，持续提高中心城区的首位度、带动力和承载量。持续做好“特色＋坚持”文章，把产业规模做大、把产品质量做优、把区域品牌做响、把县域经济做强。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚定不移推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。以产业振兴为根本，大力发展农产品加工、乡村旅游、农村电商、康养休闲等产业，促进产业增效、产品增值、农民增收。学习借鉴浙江“千万工程”经验，统筹推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，加快建设宜居宜业和美乡村。

全会强调，要坚持系统治理，以生态优先引领绿色发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，不断厚植高质量发展的绿色底色。坚持精准治污、科学治污、依法治污，认真抓好中央和省环保督察、长江经济带生态环境警示片和生态环境部调研反馈问题整改，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持山水林田湖草沙系统治理，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推进源网荷储、风光水火储一体化，以高品质生态环境支持高质量发展。

全会强调，要坚持民本情怀，以增进福祉绘就幸福底色。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断实现人民对美好生活的向往。落实就业优先政策，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。落实立德树人根本任务，优化区域教育资源配置，深化教育综合改革，让孩子在家门口享受更便捷、更优质的教育。加快文化事业发展，全面推进全国文明城市和国家卫生城市创建，不断传播真善美、汇聚正能量，让人民群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。推动健康涟源建设，持续深化医药卫生体制改革，优化市域医疗资源布局，切实解决“看病难”“看病贵”问题。织密社会保障安全网，构建更接地气、更有温度的保障体系。

全会强调，要坚持生命至上，以安全稳定守牢发展底线，统筹好发展和安全两件大事，为万家灯火筑牢安全防线。严控政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务，坚决防止变相举债，抓住中央制定实施一揽子化债方案的机遇，以时间换空间，积小胜为大胜。兜牢财政“三保”底线，坚持开源与节流并重，全力压缩非刚性、非重点、非急需支出，把每一分钱都用出最大效益。加强隐患排查化解，坚持“隐患即事故”理念，全面提升本质安全水平，全力创建省级食品安全示范县市，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。坚持和发展“枫桥经验”“浦江经验”，着力打造县级信访“终点站”。强化社会治安整体防控，着力抓好扫黑除恶、反诈打跨、禁毒禁赌、“利剑护蕾”等工作，深化“先锋行”实践活动，积极推广“积分制”“屋场会”等基层治理模式，构建共建共治共享社会治理格局。

全会强调，要坚持从严治党，以党建引领涵养政治生态，把党的领导贯穿推动高质量发展全过程各方面，充分发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实的作用，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理优势，让党中央的重大决策、省委部署安排和娄底市委的工作要求，在涟源得到系统性转化、创造性落实。持续强化党的创新理论武装，坚定不移把主题教育各项目标任务落到实处。严格落实意识形态工作责任制，多形式、多载体开展党的二十大精神宣讲活动，以党的创新理论武装头脑、温润心灵。着力锻造忠诚干净担当的干部队伍，树立正确用人导向，进一步健全激励和保护担当作为的机制，真正让实干者“实惠”、吃苦者“吃香”，让有为者“有位”、能干者“能上”。扛牢扛实管党治党重大政治责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，不折不扣抓好省委第十一巡视组交办问题整改，坚决扫除一切阻碍涟源发展的顽瘴痼疾，以优良的党风政风树形象、聚人心、促发展。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省委和娄底市委的坚强领导下，凝心聚力谋发展，攻坚克难开新局，为推动高质量发展、实现“三高四新”美好蓝图、奋力建设社会主义现代化新涟源作出新的更大贡献！