党的十九届六中全会指出，要“坚持在发展中保障和改善民生”“统筹发展和安全”。安全和发展犹如鸟之两翼、车之双轮，任何时候都不能偏废。在新时代新征程上，全市上下要打起十二分精神，统筹好发展和安全两件大事，扎实开展“安全生产百日大会战”，牢牢守住安全发展底线，努力创建全国安全发展示范城市，为建设现代化新娄底筑牢安全发展根基。

坚持提高政治站位，牢固树立安全发展理念。习近平总书记强调，“各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。”“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”要深刻认识到，有安全才有发展，有安全才有一切，没有安全这个“1”，再多的发展成果也难免成为毫无意义的“0”。如果我们连老百姓的生命安全都不能保障，还谈什么以人民为中心？还谈什么高质量发展？发展还有什么意义？抓安全生产，首要的是提高政治站位，学思践悟习近平总书记关于安全生产重要论述，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终把保护人民群众生命安全作为最现实的“国之大者”，把安全发展贯穿到经济社会发展全过程、各领域，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

坚持强化“作业面”意识，切实落实安全生产责任。任何一个部门任何一个岗位都有它的“作业面”，比如农民的“作业面”在土里、在田里，环卫工人的“作业面”在街上，矿工的“作业面”在矿井。不管是党政领导，还是行业部门、企业主体，都要有“作业面”意识，就是抓安全生产都要到各自的“作业面”上去。安全生产责任的落实，不是在办公室，不能只搞遥控指挥，必须深入到“作业面”，离开“作业面”来谈责任落实都是空谈。各级党政负责同志要亲力亲为、以上率下，深入重点行业、重点企业、重点场所调研指导安全生产，逐条逐块搞清楚隐患在哪里、风险在哪里、短板在哪里，及时协调、解决安全生产重大问题。各行业监管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，加强对管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，严格监管执法、保持高压态势。各企业主体要强化安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，把安全生产责任制落实到每个生产环节、每个工作岗位、每名一线员工，真正做到先安全、后生产，不安全、不生产。

坚持“隐患即事故”，彻底排查整改风险隐患。海恩法则告诉我们，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。事故的发生是安全隐患的必然结果，任何事故都有一个从产生隐患、酝酿发展再到偶然触发的过程。当前，正值岁末年初，生产经营建设活动频繁，企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，安全管理容易松懈；员工劳动强度加大，倦怠、焦虑等心理状态也会影响生产安全；冬季气候干燥、低温雨雪冰冻等恶劣天气增多，道路交通、火灾等隐患有所增加。要全面开展安全生产隐患大排查大整治，建立完善台账，一企一策制定整改措施，集中交办隐患整治清单，限期整改闭环销号。严格落实“隐患即事故”这一根本性要求，对于隐患没排查出来或者隐患排查出来了没有整改到位的，就要按事故来处理，是重大安全隐患就按重大事故来处理，是一般安全隐患就按一般安全事故来处理，以此倒逼安全隐患排查整改到位。同时，要严抓安全生产执法，依法严惩安全生产违法犯罪行为，加强行刑衔接，进一步提升安全执法震慑力，实现“打击一个、震慑一片”。

坚持补短板强弱项，不断夯实安全生产基层基础。近年来，我市虽然在应急管理体系建设上有了明显进步，但安全生产基层薄弱、基础脆弱的现状还没有得到根本性改变，必须着力抓基层、打基础，补短板、强弱项，不断提升本质安全水平，筑牢安全生产严密防线。要坚持因地制宜、就近救急的原则，加强力量整合，加大资金投入，加快推进乡镇（街道）"六有"、村居(社区)"三有"标准化建设，打通应急管理工作"最后一公里"。要提升治理效能，积极构建"统一领导、权责一致、上下贯通、衔接有序、权威高效"的应急管理体系，强化科技信息化支撑，加强各类风险早期识别和预警能力建设，全力提升应急管理治理体系和治理能力现代化水平。要广泛组织群众、动员群众，发挥网格员、"屋场会"、"娄底红"等群众力量，深入宣传新《安全生产法》，推进安全知识进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭，真正做到人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全。

生命重于泰山。全市上下要行动起来，从现在做起，从本职做起，从点滴做起，共织严密的安全生产网，保一方平安，促一方发展，以更高安全水平保障娄底更高质量发展，以优异成绩迎接省第十二次党代会召开！