市委常委会召开“三严三实”专题民主生活会

　　五年来的涟源大地，改革深入、经济发展、政治稳定、社会进步，取得了一个又一个新成就。五年来，在市委正确领导下，我市始终以“狠抓党建促发展”为指导思想，用发展的思路统一认识，用发展的目标凝聚人心，把抓好党的建设作为最大政绩，抓队伍、强班子、打基础、聚人才，全面从严治党迈出坚实步伐，为我市实现“加速转型，奋力赶超”提供了坚强的思想政治和组织保证。

　　固本培元、强筋壮骨，紧紧扭住夯实基层基础这个“牛鼻子”，不断推进党的建设在基层一线深耕厚植

　　思想建党取得新成效

　　在党的群众路线教育实践活动中，深入推进52个专项整治项目，整治“四风”问题成效明显：会议减少33%，文件减少29%；全市“三公”经费同比减少716.7万元；查处乱收费、乱罚款、乱摊派金额280.7万元。在“三严三实”专题教育中，深入开展“一进二访”活动和精准扶贫工作，采取“543”模式带动各级干部结对认亲30021对，投入帮扶资金2900多万元，帮助解决具体问题2568个。在“两学一做”学习教育中，开展“我是党员”主题教育，该做法已在湖南日报、娄底日报等媒体上刊发，赢得社会广泛好评。

　　基层组织建设激发新活力

　　建章立制，约束硬起来。一是着力制度完善。对农村党组织主要完善“三会一课”、“双述双评”等八项制度。二是推进制度创新。在全省率先出台了数项基层党建相关制度，如《村定补干部管理办法》、《村级组织活动场所管理和使用办法》等。三是确保制度效果。市委组织部统一印制便民服务、组织生活、村民议事、“四议两公开”四种记录本下发至1861个基层党组织，并督促基层党委每季针对制度执行情况开展一次督查，列出问题清单，抓好制度执行问题的整改落实，确保制度落实地生根。

　　完善阵地，功能实起来。通过持续努力，市乡村三级累计投入近2亿多元，实现了908个行政村的村级活动场所全覆盖；投入2600多万元改造升级18个城市社区办公服务用房，面积提高到400平方米；采取以奖代投方式推动20个乡镇办事处机关和47个群众工作站“五小”设施全部提质升级，把关心基层的各项要求体现在细微处、落实在行动中。

　　建强班子，责任担起来。一是选优训强。206名思想素质好、带富能力强的党员在换届时选配担任村两委负责人；实施“领头雁”工程，共轮训农村基层党组织书记3632人次。二是管理到位。从严查处违法违纪村社区干部。三是开展整顿。2014年以来，针对251个软弱涣散村社区党组织开展集中整顿。

　　规范事务，民心聚起来。一是持续加大保障力度。5年共投入村级组织运转经费3亿多元，从2012年村均6万元提高到目前村均8万元，2015起分别拿出270多万元和110多万元为村定补干部购买养老保险和小额团体保险。同时，为乡镇配齐专职副书记、组织委员和3名专职党务工作者，为基层党建提供人员和智力保障。二是深化群众工作组工作。每年抽调精干人员组成950个群众工作组，每月固定3天时间进村集中工作，共发放《便民联系卡》35.8万张，走访群众15.5万户，收集群众意见建议5550多条，排查矛盾纠纷8800多个，解决实际问题5850多个。三是推进社区网格化管理。构建社区服务“红色网格”，实行精细化管理。推动机关5220名在职党员进社区报到，开展志愿服务，为居民群众办好事实事1800余件。四是深化村级财务管理。共完成223个重点信访村的财务清理，查处违纪金额254.5万元，立案查处违纪违法村干部54人，从根本上化解了基层信访难题，维护了基层稳定与发展。

　　市委书记谢学龙(右二)在杨市镇龙凼村调研党建工作

　　党员队伍建设呈现新气象

　　严控数量，把好入口。坚持政治标准，严格要求，规范程序，防止“带病入党”，2013年以来共新发展党员1786人，数量得到严格控制。

　　加强管理，亮出身份。率先在我市龙塘镇试点“农村党员挂牌管理”，实行积分制星级制度，在党员家庭门楣挂出岗位牌，亮出星级。

　　从严处置，畅通出口。在2015年党员队伍秋冬季集中整治中，全市一共评议处置不合格党员559名。《党建研究参考资料》对我市的做法进行了着重推介。

　　弘扬先进，凸显关爱。五年来市一级共计评比表彰先进基层党组织489个，优秀共产党员497人，优秀党务工作者236人。市、乡两级普遍建立党内关怀帮扶专项资金，五年全市帮扶资金总规模达到400多万元，实现了慰问帮扶从临时性活动向制度化安排转变。

　　党建述职评议步入新常态

　　签字背书，全面承诺践诺。将创建基层组织建设先进市活动措施9个方面细化为29大项、108小项具体内容，做到一级抓一级、层层抓落实。

　　揭短亮丑，抓实述职年考。2015年述职现场共查找出问题65个，征求到意见建议103条；目前，65个突出问题已立行立改到位。

　　从细处查，力求考实评准。采取正向指标与负面清单相结合的方式细化考核内容，正向指标包括人财物投入、特色工作等共40小项；负面清单包括违规发展党员、群众性事件等5项指标。

　　列出清单，严格问责问效。建立日常巡查制度，坚持把问责的内容、事项、主体、程序、方式制度化、程序化，真正让党建工作述职成为“硬杠杠”。

　　市委副书记、市长宋建明(右三)在石马山镇雷锋村了解“两学一做”学习教育开展情况

　　严实相济、管养结合，紧紧抓住干部管理这个“定盘星”，不断推进干部队伍建设在发展大局中发挥更大作用

　　坚持标准、任人唯贤，树立了鲜明的用人导向

　　我市在选人用人上坚持“好干部”标准，树立了以德为先、群众公认、崇尚实干、重视基层的选人用人导向。干部任用前重视对政治品德、廉洁情况、群众公认的考察。在领导岗位出现空缺时，优先考虑基层工作的同志，认真落实职务与职级并行制度，已批准晋升职务与职级871人；在乡镇设置主任科员和副主任科员，让乡镇干部在政治上有盼头、有奔头。把工作实绩作为干部考察、年度考核的重要内容。

　　依法依规、公正公开，干部选任程序严格规范

　　在干部选拔任用中，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》及“四项监督制度”的要求，不断加强制度建设，严格履行程序。进一步规范和完善呈报和初始提名程序，坚持深入考察和广泛征求意见，坚持集体讨论和票决，坚持任前公示、试用期制和干部任用全程记实制度。近五年共公示703人，共有335名干部实行试用。

　　创新机制、严格奖惩，领导班子和干部绩效考核更加科学

　　市委通过深入调研，制订了科学的领导班子及其成员绩效考核评价体系，并在实施中不断予以完善。强化以发展识人，凭实绩论英雄的工作导向。对被考核单位和领导班子实行分层分类，横比看位次，纵比看变化，增强了考核的针对性和可比性。通过上下互评、左右互评、内外互评，实现了评估由单向向多维、封闭向开放的转变。通过全面量化考核，对全市正科以上市管领导班子和班子成员，进行排名并评定等次，考核结果通报全市。

　　着眼长远、备用结合，年轻干部培养卓有成效

　　市委先后出台了《关于培养选拔优秀年轻干部双向挂职锻炼的实施意见》、《选派干部驻人民来访接待中心挂职锻炼办法》、《关于培养选拔优秀年轻干部到企业开展帮扶工作的实施意见》，一大批年轻干部在重点项目、在企业、在基层、在急难险重岗位得到了锻炼。大力开展争创“狮子型”团队和“狮子型”干部活动，全市涌现出了一大批凝聚力战斗力强、执行能力突出、工作实绩显著的“狮子型”团队和一大批敢于担当负责、做事雷厉风行、勇于攻坚克难、为人公道正派的“狮子型”干部。我市连续6年作为湖南省省直机关公务员锻炼基地， 118名省直公务员先后到我市挂职锻炼。湖南日报以《涟源成为新进公务员成长沃土》为题进行了专题报道。

　　进一步强化干部监督工作

　　立足长远，用制度巩固干部监督成果。进一步完善了《涟源市党政领导班子和领导干部绩效考核方法》，加大干部绩效考核力度。推行干部选拔任用全程记实制度和全委会、常委会票决干部制度。五年来，共全程记实登记416人，部门联审28批次。开展干部监督相关政策文件宣讲和专题培训，共培训8期936人次。进一步健全经济责任审计制度。出台《涟源市领导干部任期审查审计工作流程》等规范性文件，坚持“三年一审，凡离必审”制度，及时把审查审计结果转化为组织措施，作为干部任用提拔的重要依据。

　　未雨绸缪，下好换届风气监督“先手棋”。为营造风清气正换届环境，我市超前谋划，精心部署，广泛宣传换届工作的有关政策规定和纪律要求，发放换届纪律宣传图片6000多张、卡片25000多张，发放换届纪律有关文件、书籍1200余册。同时，加大了监督查处力度，成立了换届工作督查小组，加强对换届工作全程督查，选聘30名换届风气监督员，设立专项举报电话和举报箱，安排专人负责，及时受理换届工作中出现的违规违纪问题。

　　干部教育有力推进

　　抓好了中央、省委、娄底市委的干部教育培训规划的贯彻落实，积极推进了新一轮大规模干部教育培训，提升了干部的理论修养和业务水平，为我市经济社会发展提供了有力的智力支持。

　　市委副书记康昊宁(左三)为蓝田街道龙湖村基层党员上党课

　　科学规划、输造并重，紧紧扣住人才工作这个“助推器”，不断推进聚才引智为经济社会发展提供更强动力

　　建章立制，构建了党管人才新格局

　　正式颁布了《涟源市中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)》，描绘了我市加强人才工作和人才队伍建设的十年宏伟蓝图。成立由市委专职副书记任组长的人才工作领导小组，基本形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的党管人才工作格局。

　　多管齐下，统筹做好人才工作

　　制定《涟源市引进机关事业单位紧缺人才暂行办法(试行)》，大力实施人才引进工程，第一轮引进7名硕士研究生，初步解决了单位技术力量薄弱的问题；开展了“涟源市第一届突出贡献人才评选活动”，评选出了10名突出贡献人才和17名优秀人才；积极开展娄底市“扎根农村基层优秀人才”和“中小微型企业创新创业优秀人才”推荐活动，我市9人获得殊荣；制定了《涟源市委市政府领导联系科技专家制度》。18名市级领导干部“一对一”联系18名专家人才，及时掌握联系人才的思想动向和工作动态，帮助解决实际困难。设立人才发展专项资金，确保人才经费保障；分两批选派优秀企业经管人才到清华大学和浙江大学培训了80人次，造就了一批“创二代”优秀企业人才。

　　认识，在党旗下深化；思想，在党旗下统一；力量，在党旗下凝聚；号角，在党旗下吹响；行动，在党旗下跟进；成果，在党旗下闪耀。回首过去五年党建工作历程，跳动的是一个个优美的音符，奏响的是一曲曲华美的乐章。从严从实抓党建，驰而不息反“四风”，全市党建工作在市委的坚强领导下，正以坚实有力的步伐，昂首阔步迈向波澜壮阔的明天。