市民政局党组书记、局长邱许爱(左)慰问困难群众

　　市民政局爱心志愿团队

　　市民政局志愿者慰问市社会福利院孤残儿童

　　近年来，市民政局秉承“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，紧扣党和政府的中心工作，攻坚克难，推动民政领域改革创新，致力精准救助，充分发挥民政兜底保障作用，以深化改革推动依法行政，全力打造“阳光民政”，充分发挥了民政在社会建设中的骨干作用。

　　社会救助日趋精准

　　以城乡低保、农村五保供养、医疗救助、自然灾害救助为主体，慈善救助、流浪乞讨人员救助等为辅的社会救助体系不断完善，特困群众和弱势群体的基本生活得到有效保障。全面规范城乡低保、临时救助、自然灾害救助。2013年，我市率先开展城乡低保专项整治行动，对申请人家庭经济状况进行100%入户调查，历时一年多，走访10万多人，对全市低保进行了全面规范，并将低保对象100%在各行政村(社区)长期公示，接受社会监督，社会反响良好。同时把临时救助审批权下放乡镇办事处，由乡镇按程序审批，并按季度向市民政局报备，让确实困难的对象得到及时有效的救助。对于受灾的困难群众，我市严格按照户主报灾、乡镇查验、民政局核灾和三级公示等程序审核审批，救灾资金通过邮政银行打卡发放到受灾户的账户，阳光操作，公开透明。加强敬老院建设与管理。每年都有3所以上乡镇敬老院新改扩建，现全市乡镇敬老院基本进行了改造，逐步达到省标要求。倾情关爱流浪乞讨人员。救助站创新工作机制，变“等待求助”为“主动救助”，成功探索“家庭寄养”和“类家庭救助”模式，被评为全国民政系统“家家行动”优质服务品牌，并成为全国唯一一家县级国家二级救助管理机构。

　　优抚安置卓有成效

　　严把涉军维稳政策关。采取“约访”、“导访”、“下访”等有效途径，合理解决涉军群体的上访诉求，全力做好涉军群体的思想稳控工作。退役士兵实施“阳光安置”，2012年创新出台了《退役士兵安置考试考核办法》，通过推行严格确定安置计划、严格实施综合考核、严格组织闭卷考试、严格遵循选岗程序实现“阳光安置”，使符合由政府安置条件的退伍士兵安置率达到100%，切实杜绝了安置过程中批条子、打招呼、拉关系等不公平现象。这项工作被作为典型在全省推广。同时，积极稳妥推进退役士兵“双带双促”，免费开展职业技能教育培训，帮助退役士兵提高市场就业竞争力，想方设法支持他们自主创业。双拥氛围浓厚，我市连续4次荣获“全国双拥模范城”、7次荣获“全省双拥模范城”称号，今年再次被推荐为“全国双拥模范城”，军、政、民各方都形成了拥兵爱民的浓厚氛围。

　　基层政权深入推进

　　强化管理，提高居民依法自治率。今年，市民政局在完善村委会选举后续工作、村(居)务公开力度、村(居)干部培训、村(居)务监督、民主管理等方面做了大量的工作，城镇居委会依法自治达标率与农村村委会依法自治达标率分别达97.7%和96.4%，提前完成省市下达的阶段性小康指标任务。不断健全社区服务功能。全市44个社区通过争取项目支持、联系各单位帮扶、出台社区减负政策、积极争取财政支持等措施，服务功能显著增强。特别是我市中心城区社区功能齐全，科学合理，是娄底市社区建设的典范。六亩塘镇笃庆堂社区等4个社区被评为湖南省和谐示范社区，孙水河社区等3个社区被评为娄底市首届最美社区。积极推进“三社联动”。采取降低门槛、简化审批、直接登记、政社分开等措施，不断激发社会组织活力，引导社会工作机构和各类社会组织平等、独立参与社区管理和服务、承接政府转移的事务性工作，创新社会治理方式。

　　社会事务管理规范

　　提升老人幸福指数。开展百岁老人祝寿、老年人生活质量抽样调查等特色工作，60岁以上老人意外伤害保险在全省同类工作中排名第四；全年办理老年优待证6039个，在养老服务中引入政府购买服务项目，失能、半失能老人基本养老服务补贴覆盖面达72%。保障孤儿权益。开展“孤儿保障大行动”项目，为孤儿及困境儿童提供了重大疾病公益保险；在足额发放上级补助资金的同时，对孤儿供养资金进行政府兜底保障，实施“孤儿保障大行动”项目，为孤儿及困境儿童提供重大疾病公益保险；对915名未享受孤儿待遇的0～18岁困境儿童实施一次性临时救助。开展慈善救助送爱心、海信集团“扶贫惠民工程”、“阳光·希望”慈善助学、“美丽乡村——关爱贫困、留守儿童”等公益项目。市社会福利院管理规范，是湖南省首批示范福利机构，被评为“全国敬老文明号”。统筹地名区划发展。制作安装中心城区大小路牌394块，积极推进第二次全国地名普查和行政村合并工作，全力创建“平安边界”。深化殡葬制度改革。殡仪馆严格落实惠民殡葬政策，主动开展“鲜花换鞭炮纸钱”活动，被评为全国殡葬工作先进集体。发展慈善救助事业。“慈善一日捐”常态化开展，慈善活动丰富多彩。深入村组摄取贫困镜头制成专辑，主动赴长沙、广州、深圳挖掘社会慈善潜力。此外，婚姻登记正在全力争创国家5A级婚姻登记机关，福彩销售、福彩活动、老区、双扶、军休等工作同步推进。

　　队伍建设不断加强

　　落实党风廉政建设责任制，局总支被评为娄底市先进基层党组织。严格上班考勤、会议纪律、财务管理、出差审批、公务接待和信访值班制。深入开展“一进二访”精准扶贫，局系统副科级以上干部每人帮扶3户，其他党员干部每人帮扶1户，共104户，安排10万元慰问金，由各支部率党员干部走访慰问困难群众。市民政局局长、党组书记邱许爱入选湖南省民政厅举办的“最美民政人”，龙塘镇民政所所长王小红被评为湖南省“大美民政，最美湘女”。

　　民生项目扎实推进

　　市民政局想方设法争资引项，并整合各种资源，合理推进基础设施建设。争取上级下拨各项民政资金24409.35万元。市第二光荣院建设项目进入第二期工程养老康复服务中心和荣军食堂建设；市社会福利院综合楼建设全面完工，正在筹备建设医养结合的康复医院；救助站养老综合服务大楼已开工，正在进行地面基础设施建设；烈士纪念园完成道路、台阶铺设和立碑工作；高标准火化车间全面建成，并安装3台火化机。新、改扩建3所乡镇敬老院，新建养老服务示范点4个，农村幸福院46个，社区小型养老机构4个，社区日间照料中心20个，增加养老床位546张。

　　救灾应急兵贵神速

　　2015年，全市先后遭受9次暴雨，共造成600余户房屋倒损。市民政局主动协调市财政住建等部门，121户灾后重建户列入危房改造范围。对暂时无力重建的倒房户进行过渡性生活安置，确保受灾群众的衣食住行。严格按照户主报灾、乡镇查验、民政局核灾和三级公示等程序审核审批，救灾资金通过银行打卡发放到受灾户的账户，阳光操作。为提高救灾应急能力，市民政局平日注重加强培训与实战演练，2015年9月，组队代表娄底市参加省民政厅组织的全省救灾帐篷搭建技能竞赛，以2分45秒的优秀成绩刷新全省记录，获得冠军。