“总部经济”是一个城市由各种要素优势而吸引企业总部扎堆集群布局的一种经济形态。发展总部经济可以为区域发展带来总部集聚效应、税收效应、产业乘数效应、消费效应、就业效应、社会资本效应和区域地产升值效应等多种效应，进一步优化城市资源配置，提高城市知名度和美誉度，提升城市要素集聚能力与综合竞争力。我市的涟商大军遍及全国，影响越来越大，实施涟商回归战略，建设涟商总部经济产业园，对进一步做好项目回归、培植税源，具有非常重要的现实意义。

　　一、建设涟商总部经济产业园的可行性

　　(一)独特优越的发展环境，为建设总部经济产业园奠定了坚实基础。一是资源优势。我市素有“煤炭之乡”、“建材之乡”和“有色金属之乡”的美称，同时，我市旅游景观类型齐全，旅游开发潜力无限。二是产业优势。我市是全省老工业基地，全省“三基地两中心”的目标取得了显著成效。三一、华润、国产、汇源等四大工业项目建成投产，煤矿“5077”攻坚占强力推进，创安防爆异地新建、回春堂现代中药产业园、华德绿色食品产业园等入园项目扎实推进，传统产业与新兴产业协同发展格局正在形成。三是政策优势。作为资源枯竭型城市、武陵山片区区域发展和扶贫攻坚县市，全省特色农副产品加工产业重点县市，得到了省级和国家层面的重大政策支持。四是区位优势。作为环长株潭1小时经济圈的县级市，是沟通湖南东西、南北经济走廊的咽喉之地。境内高速公路、高铁、二级以上高等级公路密度居全国县市之首。随着娄底“融城计划”的实施，娄底大道将成为城际干道，一条产业发展的黄金走廊呼之欲出。

　　(二)极具影响的涟商大军，为建设总部经济产业园提供了优势资源。改革开放以来，涟商创造了一个个商业传奇，逐步形成了一个优秀的企业家群体。一是涟商数量多。涟商的足迹遍布全国各地，分布各行各业，据不完全统计，涟商在国内外涉足行业70多个，资产过万亿。二是领军人物多。有2011年中国首富梁稳根，中国慈善事业第一人彭立珊，中国专利第一人邱则有，中国保温杯及搪瓷制品大王肖自江肖安江兄弟等。三是大老板多。据不完全统计，资产过亿的已逾500人。涟商积累了丰富的创业经验、物质财富和市场资源，是一座品位极高的“经济资源库”。

　　(三)各地总部经济建设的成功经验，为涟源建设总部经济产业园提供了有益借鉴。我们对重庆南部开发区CBD区域性经济总部、成都青羊工业总部基地、深圳邵商总部经济工业园、青岛总部经济园等地进行了分析了解。他们在总部经济建设过程中，在功能定位、规划理念、资源利用、建设模式、政务服务、运行机制等方面进行了成功实践，取得了明显成效。如青岛市把招商引资和拓展高端服务业聚焦于总部经济园，大力引进和培育知名总部企业，近年来引进了跨国公司地区总部10家，国内知名大企业地区总部25家，总部经济实现增加值占GDP比重达25%以上，对全市税收的直接贡献达30%以上。

　　二、建设涟商总部经济产业园的设想

　　当前，我市正处在全面深化改革和全面建成小康的关键时期，加快建设涟商总部经济产业园，一方面可以承接珠三角、长三角、大长沙等地区的产业转移，吸引从事新兴产业的涟商入驻，延伸我市的产业链条，有利于改善我市的产业布局；其次便于加强与涟商的联系，进行项目对接，开展招商引资。通过动员在外地有企业没总部的涟商将总部设在涟源，动员总部设地外地的涟商企业将总部搬入涟源，有利于培植税源；再者，在行政中心整体搬迁困难的形势下，可以加快城东新区的建设步伐，通过建立涟商总部大厦，基础先行，有利于形成辐射效应，带动经开区发展，塑造城市新形象。

　　(一)总体设想

　　在涟源经济开发区选址，规划一定规模的建设用地，打造一个集涟商总部办公、科技研发、产业服务、展销平台、高端制造、产业交流共享中心六大分区功能的产业集群和综合服务平台。该项目分两期进行，第一期“总部先行”，先行开建涟商总部大厦，吸引企业迁册办公，确定税收；第二期“产业后建”，根据第一期征地拆迁的进度，适时迁入企业实体进驻产业园，逐步建设投产。

　　(二)布局结构

　　建议围绕“一心一环”、“两轴一园”展开布局。“一心一环”：在该地块的正中心，建设涟商总部大厦，进行功能和景观组织，外围放射式环绕展开商务办公、商务休闲、高星级酒店等公共功能，分别向东、西两侧形成两个大型商业综合体。“两轴一园”：以涟源大道和娄底大道分别形成两条城市功能景观轴，在南面形成以新能源、新材料、生物医药、煤机等产业为核心的产业园。在总部经济产业园的东部，规划建设涟商主题公园，宣传涟商文化，展现涟商精神，凝聚涟商力量。着力打造“黄金产业走廊”，发挥制造业优势，打造全国应急产业基地。

　　(三)功能定位

　　一是体现产业集聚功能。将楼宇经济与企业孵化基地、总部基地建设有机结合，采取修建写字楼与独栋式总部基地大厦的形式，为有实力、有影响的在外发展涟商及其他客商将企业地区总部设在涟源创造条件，为有公司无总部的涟商和行业商会、异地商会提供办公场所。二是完善城市综合功能。将产业发展与城市发展有机融合，实现涟商大厦、涟商主题公园与市内城市综合体开发项目有效对接，使总部业态、商务功能、政务服务、人居环境统筹规划，形成综合性的基地园区式的总部经济发展体系。三是彰显文化承载功能。将涟商大厦、涟商主题公园建设与宣传涟商文化、展现涟商精神、凝聚涟商力量结合起来，激发涟商企业入住总部积极性。

　　三、启动涟商总部经济产业园的建议

　　鉴于总部经济在促进经济转型发展，优化产业结构、增加经济总量、扩大社会就业、提升城市功能等方面的越来越重要的作用，建议市委、政府尽快启动涟商总部经济产业园项目的建设。

　　(一)建议市委、政府组成总部经济产业园专门工作机构。由一名四大家主要领导挂帅，市招商局牵头，市经开区、市工商联、市经信局共同参与，具体进行项目的前期调研论证筹备工作，建立“一类产业，一名主要领导，一个班子，一套方案，一定奖励兑现”的招商模式。对进驻总部基地感兴趣的企业进行初步摸底，重点引进在外发展的有实力的涟商将企业地区总部设在家乡。

　　(二)建议尽快出台《关于建设涟商总部经济产业园指导意见》的政策性文件。对总部经济产业园建设的开发形式、参与条件、土地出让、建设管理、产权登记和变更、纳税贡献奖励、企业履约保障等方面进行明确。

　　(三)建议尽快出台总部经济产业园项目优惠政策。包括对合作开发企业的优惠政策和对入园企业提供的入园优惠政策。

　　(四)建议采取更有力的措施优化经济环境。加强电力、供水、污水排放、公交等生产生活配套设施建设，切实提升园区承载能力。

　　创建涟商总部经济产业园，可以成为我市转变经济发展方式、提升区域经济竞争力的有力举措。我们坚信，随着项目的启动实施，将会有更多的人才、资金、产业、项目落户涟源。让我们在市委的坚强领导下，上下同心，顺势而为，乘势而上，为建设美丽幸福新涟源做出更大的贡献!

　　发言人工作单位和职务

市委统战部副部长、市工商联党组书记                                                                        党派 中共

　　界别 工商联