践行群众路线  为民务实清廉

简 报

第8期

中共涟源市委党的群众路线教育

实践活动工作领导小组办公室编                  2014年3月29日

【编者按】：3月28日，市委书记曾益民同志参加了所联系的茅塘镇党的群众路线教育实践活动动员大会，并在会上做了重要讲话。曾书记的讲话，对全市教育实践活动的扎实有效开展，具有很强的指导性和针对性。现全文刊发，请各单位认真组织学习，严格贯彻落实。

在茅塘镇党的群众路线教育实践活动

动员会上的讲话

曾益民

2014年3月28日

同志们：

中央和省委、娄底市委对搞好第二批教育实践活动高度重视，1月20日和24日，先后召开了教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议。2月21日下午，娄底市对开展第二批教育实践活动作出了全面的动员部署，提出了明确的任务要求。根据上级要求和涟源实际，3月7日，我们在娄底五县市区中率先召开了教育实践活动的动员大会，紧接着在3月13日，又召开了市委督导组工作培训会议，这标志着全市第二批教育实践活动已全面铺开。

根据市委的安排，由我联系茅塘。茅塘确实是个人杰地灵、改革创新的好地方，从去年开始我就在茅塘挂点，今年也在这里。通过这两年挂点的情况来看，我的总体感觉是：茅塘的领导班子团结勤政、敢于担当、善于创新，是一个坚强有力的核心；茅塘的党员干部爱岗敬业、务实肯干，是一个奋发向上的团队。当然，茅塘的人民群众也是一个开拓创新、敢做善成的优秀群体。茅塘这两年经济社会发展以及党的建设所取得的成绩有目共睹、有口皆碑，市委是很满意的。比如，在基层组织建设、新农村建设、城乡环境整建、旅游名镇创建、建设扶贫、社会综合治理等工作都卓有成效，不少工作在全市领先，作出了重要贡献！我认为，这种良好发展态势的形成，与茅塘镇广大干部良好的精神状态和工作作风是分不开的。巩固和发展这种良好态势，需要我们各级干部进一步振奋精神、改进作风，教育实践活动的开展，正好为此提供了强大动力和重要抓手。

茅塘镇党委高度重视这次教育实践活动，在今天的会议之前已经做了充分的准备工作，无论是实施方案、督导方案，还是李冰玉同志的动员报告，都是符合上级要求，贴近茅塘实际的，具有很强的针对性、指导性和操作性。在全市乡镇办事处中第一个召开动员大会，这么多的前期工作要做实做好做到位，很不容易，值得充分肯定！刚才，李冰玉同志作了很好的动员报告，刘切力同志从中外共产主义运动的经验教训，联系实际阐述了开展党的群众路线教育实践活动的必要性求，并代表涟源市委督导组对活动开展提出了明确要求，等会，娄底市委督导组常务副组长谭应林同志还将作重要讲话，请同志们抓好落实。

下面，我代表涟源市委，就茅塘镇党的群众路线教育实践活动开展，提三点意见和要求：

一、进一步深化认识，既要增强思想自觉，又要增强行动自觉

第二批教育实践活动是第一批教育实践活动的延伸、是改作风的深化，涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，任务更加艰巨。搞好第二批教育实践活动，对于巩固第一批教育实践活动成果，确保教育实践活动不断取得实效、取信于民，以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础，把全面深化改革各项任务落到实处，推动经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。因此，中央和省委对开展好第二批教育实践活动高度重视。在中央第一批总结暨第二批部署会议上，习近平总书记用“三个直接关系”深刻阐述了搞好第二批教育实践活动的重要意义。省委守盛书记从全省大局出发，用“四个必然要求”全面论述了搞好第二批教育实践活动的重要性和紧迫性。

与第一批教育实践活动相比，第二批教育实践活动实际上是在群众家门口开展，群众的感受更真、体会更深、期望更高，需要“吹糠见米”、“立竿见影”。从目前所了解的情况来看，一些党员干部还不同程度地存在模糊甚至是错误的认识。这些问题不解决，就会成为开展教育实践活动的障碍。主要有三个方面的思想问题要解决好：

一是要克服畏难情绪。有人认为，乡镇一级在经济发展、社会治理、民生改善等方面的任务十分繁重，很难把高标准、严要求的教育实践活动组织好、开展好，存在普遍的畏难情绪。同时，由于“四风”问题积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒，并且作风问题具有顽固性和反复性，容易抓一抓就好转、松一松就反弹，有的同志存在悲观心态，认为活动很难出成效、容易走过场。因而信心不足、动力不够。“上面千条线，下面一根针”，乡镇工作确实任务繁重，对此我是非常清楚的。但我们要看到，第一批教育实践活动按照中央的部署，一个环节一个环节扎实推进，一个问题一个问题跟踪解决，取得了实实在在的成效：“四风”问题有效遏制、长效机制初步形成、党风政风明显好转、党群干群关系更加密切，等等，这些都赢得了党员群众的高度认同。而且，我们有上级党委的坚强领导，有第一批教育实践活动的成功经验，有广大群众的积极支持，只要我们认识到位，下决心抓、认真地抓，第二批教育实践活动就一定能搞好，乡镇的活动也一定能搞好，我们要有这个信心和动力。

二是要克服敷衍态度。有的同志把教育实践活动跟经济发展对立起来，认为工作很忙，哪有时间搞这个，这个是虚东西，搞不搞无所谓。这就说明，这些同志没有正确认识这次教育实践活动的重要意义，没有正确把握教育实践活动与经济发展的内在一致性。大家要看到，这次习总书记在联系点兰考县亲自参加指导，并提出“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）的要求，进一步表明中央领导集体的高度重视。搞好教育实践活动，是今年最重要的政治任务。也有的同志认为基层不存在“四风”问题，有点问题也是小事，小毛病没有必要动大手术，随便搞一搞就行了。要知道，纠“四风”没有层级、改作风不分上下。从近几年的一些情况分析，我市的一些问题都出在基层治理不当上，出在基层干部作风不实上，可以说，乡镇的教育实践活动极端重要，也非常必要，而且更为紧迫，来不得半点敷衍。

三是要克服松懈思想。因为第一批教育实践活动开了一个好头，积累了很多好的经验和做法，市委认真负责地做了很多扎实有效的前期工作。所以，部分乡镇认为把市里面的东西直接复制过来就是，功夫下得不够，思想上行动上与上级党委的要求有较大差距。这样不仅对我们开展教育实践活动不利，还会多走很多弯路。前段时间很多单位送审的文件都被打了回去，有的反复了五六次，这就充分证明了这一点。我们只有把中央的要求，第一批教育实践活动的经验做法和本单位的实际情况创造性地结合起来，方案、报告才能通得过，活动才能富有成效。我们不能把教育实践活动当成一阵风，而要看到解决作风问题、密切联系群众是永恒的主题。对于活动本身来讲，是有开始和有结束，但转变作风只有起点没有终点，我们决不能麻痹和松懈。特别是乡镇党组织和基层党员、干部面对最广大的群众，基层治理面对最复杂的环境，涉及的矛盾和问题具体尖锐，应对的新情况新问题也比较多，作风建设必须常抓不懈，而且应该越抓越紧。只有以准、狠、韧的劲头抓下去，作风建设的成效才能不断巩固。

既要有思想自觉，更要有行动自觉。在尽快解决这三个方面的思想问题之后，大家要进一步增强搞好教育实践活动的责任和担当，迅速动起来，知难而进、攻坚克难，锲而不舍、坚持不懈，真正做到高起点开局、高标准开展、高质量推进。要严格按照习近平总书记“三严三实”的要求，大力弘扬“认真”精神，与茅塘镇当前的中心工作紧密结合起来，两手抓、两不误、两促进，把教育实践活动搞得扎扎实实，真正做到党员干部思想上受教育、作风上有转变，让广大人民群众感到满意。

二、进一步严格要求，既要取得活动成果，又要取得制度成果

严字当头、绝不降格以求，这是第一批教育实践活动取得成效的关键。中央和省委明确要求，第二批教育实践活动思想上要严起来、整改上要严起来、正风肃纪上要严起来。对此，娄底和我市在进行动员的时候也都做了重点强调。茅塘党委在开展这次活动的时候，一定要开局就严、过程要严，并且从严到底，充分发扬“钉钉子”精神，一个一个环节把好关，一项一项任务抓落实，每个环节结束后都要及时组织开展“回头看”和评估，评估不合格的要“回炉”、要“补火”、要返工重来，务必把严的标准、严的措施、严的纪律落实到活动的全过程。只要我们坚持高标准、严把质量关，那些浮光掠影、虚晃一枪的做法就无处藏身；只要我们把螺丝拧紧、把发条上紧，那些闯关心态、“松口气”的想法便难以滋长。

尤其要以抓铁有痕、踏石留印的作风抓好突出问题的整改，拿出狠招治歪风、压邪气。这是第二批教育实践活动的重点任务，概括起来是三句话，即着力解决“四风”问题、着力解决关系群众切身利益的问题、着力解决联系服务群众“最后一公里”（ 完成长途跋涉的最后一段里程，被引申为完成一件事情的时候最后的而且是关键性的步骤）的问题。归根到底，就是切实解决群众反映强烈的突出问题，特别是要纠正发生在群众身边的不正之风。习总书记在河南兰考指导教育实践活动时特别强调，教育实践活动要防止用兴办实事代替解决党员、干部作风问题的倾向。茅塘镇党委和党员、干部要努力向焦裕禄同志看齐，争做焦裕禄式的好党员、好干部，把焦裕禄精神作为一面镜子，从里到外、从上到下反复照一照自己，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，把问题找准、找实、找具体。问题找出来了，就要一个一个切实加以解决，从老百姓最需要的地方努力，从老百姓最不满意的地方改起，明确时限、明确责任、落实到人，抓一件成一件，积小胜为大胜，真抓实干，久久为功。督导组要坚持严查真督实导，敢于动真碰硬，坚持思想认识不提高不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，群众不满意不放过，绝不允许任何单位、任何人蒙混过关。

作风建设永远在路上。我们不仅要取得活动成果，更要通过制度建设来巩固活动成果。教育实践活动一开始，中央就明确提出建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。在教育实践活动中，要废止一批不适应的制度，制定一批新的制度，完善一批已有的制度，并及时进行梳理，着力形成整体配套、严密完备的制度体系，以更好体现作风建设的要求，体现基层机关管理和基层干部管理规律，体现广大人民群众意愿。在“四风”方面，既有共性问题，也有个性问题，镇里在制定制度时要根据各个领域的情况，分门别类，用制度的卡尺对违规行为进行约束，以规则的红线为灰色地带竖起围墙，发挥制度的刚性约束，从源头上防止不正之风。另一方面，茅塘镇是市委书记的联系点，教育实践活动应该走在全市的前面，应该为全市作出示范。所以无论是茅塘党委，还是市委督导组，认识要更高、标准要更严、指导要更紧、推进要更快、效果要更好。

三、进一步落实责任，既要实现良好开局，又要确保圆满收官

基层党组织是我们党联系群众的桥梁和纽带，与人民群众有着直接密切的联系。在第二批党的群众路线教育实践活动中，乡镇党委处在第一线，乡镇党委对活动抓得紧不紧、实不实、好不好，在很大程度上决定了全市的活动能不能深入到基层、作风建设的成效能不能落实到基层。因此，乡镇党委必须发挥好先锋模范和战斗堡垒作用,扎扎实实做好各项工作，既要实现良好开局，又要确保圆满收官。

茅塘镇党委是茅塘镇教育实践活动的责任主体，必须把这次活动作为一项重大政治任务、作为一项重要战略任务，摆在突出位置，强化责任担当，以认真的态度、过硬的措施牢牢把活动抓在手上、落在行动上。李冰玉同志是第一责任人，要负总责、亲自抓。镇党委全体领导成员和其他班子成员要自觉把自己摆到活动中去，无论是学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，还是整改落实、建章立制，都要以普通党员身份参加，发挥好表率和榜样作用。党委书记要切实履行“第一责任人”责任，投入足够的时间和精力，突出抓好直接联系服务群众的窗口单位、服务行业的活动，重点抓好机关、镇属企事业单位和村等基层组织的活动，切实加强对全镇广大党员干部宗旨意识、群众路线的教育，自始至终担起责任、上紧发条、持续用力，推动全镇形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

根据上级要求，市委挑选了一批政治可靠、责任心强、作风过硬的同志组成18个督导组，对全市各单位的教育实践活动进行督导，这充分体现了市委抓好这次活动的严肃态度和坚定决心。派来茅塘的督导组由市委正处级干部刘切力同志为组长，茅塘镇党委对督导组的工作要积极配合和支持。同时，督导组也要勇于担当，大胆履职，严格把关，精心指导，为全镇的教育实践活动健康有效开展提供坚强保证。

同志们，茅塘是一个人杰地灵的地方，茅塘人开拓进取、敢为人先。我相信，在上级党委及督导组的领导、督导下，有以李冰玉同志为班长的茅塘镇党委的高度负责、真抓实干和全镇广大党员干部顾全大局、奋发有为，茅塘镇的教育实践活动一定会善始善终、善做善成，茅塘的各项工作一定会乘势而上，再创佳绩！

谢谢大家！

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