——涟源市文化市场综合执法大队创建省文明城市工作典型经验材料

　　文化执法大队到龙塘镇东边村开展义务大清扫活动

　　自涟源创建省文明城市动员大会召开以来，涟源市文化市场综合执法大队以“创文”为己任，心行合一，标本兼治，依法行政，奋发而为，大力营造有利于青少年健康成长的社会文化环境，积极为涟源创建省文明城市做出应有和最大的贡献。今年3月以来，涟源市文化市场综合执法大队已连续四个月获得全市“创文”工作考评第一名。他们的主要做法是：文明始于心，创建践于行。

　　一、凝心聚力，形成创文的强大合力

　　创建文明城市，非一己之力便可一蹴而就，需各方联合，部门联动，齐抓共管。涟源市文化市场综合执法大队着力从以下三方面形成创文的强大合力。

　　一是大造声势。召开了涟源历史上规格最高、规模最大的全市文化市场经营业主创文整建工作推进大会，就进一步加强全市文化市场管理工作进行了再动员、再部署，在全市文化行业形成了人人知晓、人人支持和参与创文工作的良好格局。举办了网吧、新闻出版、广播影视等文化市场经营业主及从业人员法律法规培训班，通过培训，进一步增强了全市文化市场经营业主及从业人员的法律意识和依法经营、守法经营意识，促进了全市文化环境的有效净化和文化市场的有序管理。

　　二是苦炼内功。坚持每周一上午进行集中学习活动，结合个人自学、实践运用等多种形式，开展集体讨论、心得交流、评析案例、相互点评等，不断提升队员的文化素质。大力开展“文化市场综合执法岗位大练兵与技能大比武”活动，要求全体队员熟记58部法律法规中涉及文化执法工作的全部内容并学以致用，全面提高队员的业务技能。积极参加“争当文明市民，共创文明城市”演讲比赛活动和“文明餐桌行动”，进一步提高队员自身文明素质和对外文明形象。

　　三是齐抓共管。积极构建“三联”工作格局，努力形成“创文”工作合力。在队内坚持联手，各队室分工协作，互相配合，实现1+1大于2的效果；在队外坚持联动，联合公安、工商、电信、教育等职能部门，开展文化市场专项整治行动，形成部门合力；在社会坚持联创，通过12318举报电话、市长信箱、电子政务、QQ群信息管理等平台，广泛听取民意和接受监督，同时充分发挥“五老”义务监督员作用，形成齐抓共管的文化市场监管体系。

　　二、建章立制，确保创文的持续动力

　　创建文明城市，非一朝一夕就能创建而成，需长期长效坚持。涟源市文化市场综合执法大队从加强领导、强化责任、加大监督、落实保障等入手，构建长效的工作机制，确保创文的持续动力。

　　一是创新领导机制。坚持创文为“一把手”工程，成立了由大队长担任组长、全部副大队长担任副组长、各队室负责人为成员的创文工作领导小组，抽调6名工作人员组建创建工作办公室，形成了“一把手亲自抓、副职具体抓、大家一起抓”的创建工作机制。

　　二是创新责任机制。根据《涟源市创建湖南省文明城市工作责任分解表》中社会文化环境测评内容，制定了《涟源市文化执法大队创文工作责任分解表》，把考核指标和具体内容进一步细化，明确具体标准和完成时限，并责任到人，做到定进度、定领导、定部门、定任务，全体队员的工作积极性和主观能动性被充分调动起来。

　　三是创新监督机制。每周一和周五定期召开创文工作例会，对创建过程中发现的问题及时通报并限期整改，同时在队内实行月计划、月总结、月督查考核制，并将考核结果列入年度目标管理考核成绩。

　　四是创新保障机制。制定了创文整建考核奖罚等系列保障制度，实现创建工作的规范化和常态化开展。此外，在大队经费相对紧张的情况下，坚持创建经费优先安排原则，有力确保了创建活动的顺利开展。

　　三、真抓实干，加强创文的行动效力

　　创建文明城市，要心动还要行动。涟源市文化市场综合执法大队在坚持宣传造势和攻心战略的基础上，脚踏实地，真抓实干，以强有力的文化执法活动确保创文的行动效力。

　　一是以“扫黄打非”为抓手，大力实施“出版市场净化”工程。对全市103家新闻出版单位进行全面调查摸底和登记建档。强力开展“扫黄打非”专项行动，收缴盗版图书6000余册、盗版光盘4000余册、淫秽色情光盘200余张、非法出版物800余册、非法报刊及教辅资料860余份、《涟源知音》等变身低俗杂志600余份，立案查处了湘中煤炭医院、交通医院、工伤保险局三家单位非法印刷出版物，查处了市中医院非法出版发行医疗广告期刊、市教育局非法发行《课堂内外》等违规行为。

　　二是以打击各类侵权盗版为抓手，大力实施“正版普及”工程。开展了对金鼎国际娱乐会所、钱柜歌厅等歌舞娱乐场所知识产权侵权行为的查处。

　　三是以规范网吧经营为抓手，大力实施“阳光网吧”工程。大力开展网吧整治行动，成立了一把手为组长的网吧创文特别整治领导小组和三个整治工作组，不分白天黑夜和节假工作日，分片负责对城区49家网吧进行高频率的监督和检查，做到城区每家网吧每星期不少于4次监督检查，发现问题及时指出并限期整改到位。对整治期间顶风作案、屡教不改的网吧从重处罚，严重者依法吊销《网络文化经营许可证》。落实网吧“整容”工作，要求网吧业主门前“三包”，店内陈设摆放规范有序、舒适整洁，各项管理制度规范上墙，警示标志醒目，网吧环境卫生大有改观。落实网吧实名登记制，要求网吧按规定核对、登记上网消费者有效身份证件，记录有关上网信息，登记留存60日备查并不得修改和删除。遏制网吧接纳未成年人、超时营业、经营非网络游戏，发现违规行为，严格处罚到位。开展网吧星级评比活动，实行网吧星级管理。根据网吧的日常表现和执法检查情况，对照既定的评选标准，对网吧分别授予不同的星级称号。开展专项整治行动以来，共出动人员360人次，检查网吧1860家次，对逍遥、飞旋008、科龙、新感觉等21家网吧的违法违规经营行为分别进行停业整顿和罚款3000-8000元的处罚，共罚款98000元。通过整治，全市网吧经营业主及从业人员的法律意识和依法经营、守法经营的意识得到进一步增强，网吧市场环境净化取得了明显成效。

　　四是以规范演艺、娱乐市场为抓手，大力实施“阳光娱乐”工程。对城区32家演艺娱乐场所的安全和经营情况进行摸底排查，对9家违规经营场所发出责令限期整改的通知，确保了演艺娱乐场所的文明经营和依法经营。

　　五是以规范全市卫星地面接收设施安装、销售和节目传输为抓手，大力实施“传输安全”工程。在全市大力开展卫星电视广播地面接收设施清理整顿专项行动，重点清理整顿了农村和城区销售市场的卫星地面接收设施，先后对斗笠山镇、杨市镇、枫坪镇等乡镇进行重点清理整顿，查处非法销售卫星地面接收设施商家12家，没收安装和使用卫星电视设施200多套。立案查处了“莫林风尚酒店擅自从事互联网视听节目服务(IPTV)案”，确保了涟源广播电视的安全播出。

　　涟源市文化市场综合执法大队坚持“文明始于心，创建践于行”的创文工作理念，以“凝心聚力、建章立制、真抓实干”的务实行为，实现了本部门创文工作的有效作为。心动再加上行动，涟源创建省文明城市的目标就一定能顺利实现!