涟源市审计局局长 谢学长

涟源市审计局班子成员

    多年来，涟源市审计局坚持把精神文明建设作为推动审计事业科学发展的强大动力和重要载体，积极开展以“文明、和谐、发展”为主题的精神文明创建活动，有力地促进了各项工作的开展，提升了工作质量和效能。1999年该局荣获涟源市级文明单位，2000年荣获娄底市级文明单位，2008年被授予“省级文明单位”称号。在创建文明单位的过程中，该局坚持以科学发展观为指导，以推动依法审计、文明审计为主线，以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为目标，开拓创新，锐意进取，2008年荣获“全省审计系统先进集体”，自2008年始连续四年被市委、市政府授予“三个文明建设先进单位”、“建设扶贫先进单位”、“计划生育先进单位”，连年被市政府授予“行政执法先进单位”，2009年被市委统战部授予“全市统战工作先进单位”，2010年被市委宣传部授予“建设学习型党组织示范单位”，连续四年被评为娄底市审计系统先进单位。2010、2011年在全市的市直机关作风建设民主测评中，在行政执法类单位民主测评中均名列前茅，不满意率仅0.3%和0.9%，不满意率在全市市直机关中最低。

　　加强队伍建设，夯实创建根基

　　在文明创建的过程中，该局始终坚持把加强队伍建设作为首要任务来抓。一是加强以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为核心的审计文化建设，开展主题演讲比赛、审计廉政文化作品创作等一系列的审计文化活动，将审计文化建设融入到审计工作的各个环节，夯实审计事业发展的思想基础，做到依法立审、文明从审、创新强审。二是加强学习型机关建设。坚持局党组中心学习组和全局干部职工政治业务学习齐抓共进，做到“年初有方案，季度有计划，年底有总结，每人有学习体会”。自2010年以来，该局以创先争优和学习型党组织建设活动为契机，制定了《关于建设学习型机关的意见》、《任职资格和主审资格制度》、《审计相关资职考试奖励办法》等一系列学习培训工作制度，采取请进来教、走出去学、互帮互学、鼓励自学、案例教学等多种方式促进干部业务学习。4年来，先后选送28名干部参加审计署、省审计厅组织的各类培训班，更新干部知识，开拓视野，混淆税收入库级次AO审计经验入选全国审计系统AO审计专家经验库，西药违规加价等3个AO实例被省审计厅评为应用奖，1名年轻干部考取全国注册造价师，5名干部考取审计师，目前，该局有82.61%以上的人员取得了大专以上学历，47%以上的人员取得了中级以上职称。三是坚持以人为本，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。该局坚持正确的用人导向，积极向上级审计机关、党委、政府主要领导和组织部门汇报干部队伍建设情况，对素质高、能力强、业绩突出的干部向上级推荐或提拔重用。4年来，该局先后有4名青年干部被推荐到本单位领导岗位，1名干部被推荐到娄底市审计局工作，8名年轻干部走上中层骨干岗位，有6名同志解决了副科以上待遇，大大激发了干部队伍干事创业的积极性。

　　求创新强管理，打造文明品牌

　　审计质量是审计工作的生命线，该局始终将审计质量摆在审计业务工作的首要位置来抓。紧紧围绕全市“蓄势而发、乘势而上、加速赶超、建设幸福涟源”的发展战略，树立科学审计理念，坚持监督与服务职能两手抓，牢牢把握住重点领域、重点资金的审计监督，不断加大财政预算执行审计和财政专项资金审计力度，充分发挥国家审计机关“免疫系统”功能作用。一是积极构建财政审计工作大格局。在审计内容、组织方式、成果运用等多方面加大创新力度。建立了以财政预算管理审计为重点、部门预算执行审计为基础的预算执行审计工作体系。实行财政预算执行审计工作全局“一盘棋”，对预算执行审计实行“五统一”。加强了预算资金使用情况的全过程跟踪审计监督和绩效评价，实现了财政资金审计监督的全覆盖；同时，不断提高“两个报告”的质量，充分发挥审计的建设性作用。二是创新建设项目审计监督方式，探索建设项目前置审计。自2009年以来，该局积极创新建设项目审计监督方式，开展建设项目前置审计，先后对人民医院急诊大楼、污水处理厂BT谈判等一批重点建设项目进行前期和同步审计，节约建设项目资金5000余万元，为市委、政府科学决策提供了积极有效的建议；2011年，该局在财政部门尚未启动财政投资评审工作的情况下，独家大力推动财政投资评审工作，圆满完成了三一新材料工业园给水工程、莲花广场至石马山汽车站路面维修工程和城区红绿灯改造工程等全市重点项目的财政投资评审工作，为领导决策提供了科学依据。三是加强机关管理和审计业务管理。加强机关作风建设管理，出台机关效能监察绩效考核、岗位责任等八项制度，重新修订了机关财务管理、请销假等十三项制度；创新审计项目管理模式，将全年的审计项目分成若干项目包由各业务股室以审计质量和成本控制招标组织实施；出台、修订了《审计业务会议制度》、《审计操作规程》、《优秀审计项目评比办法》、《审计大要案奖励办法》、《信访举报制度》、《行政处罚自由裁量权基准》、《关于审计项目实行纪检监察介入和审计回访制度的规定》、《廉政风险防控管理办法》等一系列的规章制度，切实规范审计执法行为，促进审计质量提升。

　　4年来，该局共完成审计项目213个，查出违纪违规金额21097万元，经审计处理应上缴财政2100余万元，核减固定资产投资7377余万元，向上级部门提交审计结果报告和各类信息180余篇，向有关部门移送案件线索1件，有力地促进了党风廉政建设。

　　加强和谐建设，拓展创建外延

　　多年来，该局始终坚持将和谐建设作为精神文明创建工作的有力抓手，实现了精神文明创建与和谐建设齐头并进，相得益彰。一是抗灾扶贫促和谐。2008年初该市遭受冰灾，2008年5月四川遭受特大地震灾害，今年5月8日该市的自然灾害，该局踊跃捐款8万余元、衣物200余件为灾民重建家园；二是建设扶贫硕果纷呈。近年来，该局不断加大建设扶贫工作的力度，为各建设扶贫村争取了大量的项目和资金，解决了挂钩村的行路难、人畜饮水难、无脱贫致富项目等问题，得到了挂钩村广大群众的一致肯定，连年被评为建设扶贫先进单位；三是积极投身两创工作，拓展文明创建内涵。近年来，该局立足内部挖潜、整合资源，规范管理，科学理财，把改善生活居住工作环境作为精神文明建设工作的切入点，加大了投入建设力度，投资50余万元新建了小区体育休闲花园，硬化了路面，新装了路灯，新砌了花坛、草坪，种放了多种花草树木，整个机关生机溢然，四季如春，同时，投资10余万元更新了电脑等办公设备。其次在小区积极开展了文明家庭、文明居民和文明楼层建设活动，在全小区营造讲团结、讲文明、讲和谐、比奉献的良好氛围，以小区文明建设促单位文明建设，推动单位文明建设不断向深入开展，在全市的两创工作评比中，连续被评为红旗单位。四是开展形式多样的文化体育活动，丰富干部职工的精神文化生活。近年来，该局开展了演讲比赛、射击比赛等一系列健康向上、形式活泼的支部、工会活动，增强了同志之间、领导和群众之间的联系和交流，陶冶了情操、活跃了机关气氛，为机关精神文明建设注入了新的活动。

　　精神文明建设没有终点，涟源市审计局将以荣获省级文明单位为动力和起点，百尺竿头，更进一步，争取更好成绩，为党的十八献礼。