涟源市国土资源局干部职工参与义务植树活动

地质灾害防治知识进村入户

涟源市国土资源局干部职工踊跃献血

    乘科学发展东风，和国土文明乐章。近年来，市国土资源局紧紧围绕“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的工作主题，以文明创建为抓手，坚持品牌化管理，不断创新载体，丰富活动内涵，激活发展潜力，文明创建工作不断迈上新台阶。2008年以来，先后荣获全省依法行政示范窗口单位、全省国土资源系统依法行政先进单位、全省预防职务犯罪“优秀预防项目单位”；娄底市耕地保护先进单位、维护矿产资源开发秩序先进单位；涟源市三个文明建设、优化发展环境、安全生产、财源建设、推进新型工业化、依法行政等上级各类奖项70多个。分别被娄底、涟源两级市委政府授予“特殊贡献奖”，行风测评连续4年位居全市前茅。所属20个国土资源所，1个获“湖南省青年文明号”，1个获“娄底市级文明单位”，1个获娄底市国土资源系统“十佳国土资源所”，5个获“涟源市文明单位”，全市国土资源管理各项事业获得全面发展。

 　　一、规范创新，铸造过硬团队品牌

　　近年来，市国土资源局以“561”工程为抓手，致力打造过硬团队品牌。

　　以“五过硬”为目标。即，建设过硬班子、打造过硬队伍、炼就过硬作风、塑造过硬形象、实现过硬佳绩。

　　深入加强六项建设。一是抓班子建设。局党组把打造一个团结务实、勤廉高效的领导集体作为推进工作的关键来抓。坚持民主集中制原则，建立严格的分权制衡机制，注重加强班子整体功能建设，凡人员异动、重点工作安排、重大经费开支等，一律由局党组集体研究决定。班子内部注重交心通气，保持精诚团结。执行党组决策，班子成员坚持以身作则，作好表率。二是抓作风转变。深入开展“心系群众、服务基层、推进发展”作风建设活动，结合“创先争优”等活动，制定《作风建设实施办法》，实行上下班指纹签到制度。推行开门办公、政务公开、实名登记、投诉举报等四项制度，加强行政效能监督。通过一系列有力措施，重点解决了上下班迟到早退、网玩、办事拖沓、效率不高等干部作风上存在的突出问题，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办等不良现象。三是抓制度规范。编制印发了《国土资源工作规范》，从学习考勤、公务接待、车辆管理等内控制度，到首问责任制、内部会审制度以及各项业务操作流程进行了全面规范。四是抓业务技能。组织编写《国土资源工作手册》、《国土资源执法监察知识》等培训资料10余套20多万字，4年举办各类培训班40多个。投入经费20多万元，对全市国土资源系统基层所200多名干部职工和业务骨干进行了轮训。积极组织干部职工参加各类培训、函授、成人自考等，形成了多渠道、全方位、大规模的培训格局。五是抓廉政建设。大力开展国土资源领域腐败问题专项治理，对经营性土地使用权、矿业权出让等重大业务事项，推行集体会审制度，坚持预防工作与重点项目、建设工程同步规划、同步开展，实现了项目工程优质、干部优秀的“双优”目标。六是抓服务质量。推行限时办结制等十项便民制度，相关行政许可项目进入市政务中心公开办理，完善了“一站式”、“一个窗口”的政务服务方式。

　　推行一种服务模式。即：一句问好相迎、一把椅子让座、一杯清茶解渴、一个席话语解惑，并建立行政相对人登记台帐，做好回访。深入开展“六个不让”，突出服务重点项目建设。即：不让工作在我手中延误，不让文件在我手中积压，不让差错在我这里发生，不让来办事的同志在我这里受冷落，不让不正之风在我身上出现，不让国土资源形象在我这里受到损害。

　　在娄新高速、沪昆高铁等建设项目征地拆迁现场，在伏口镇万寿村、龙塘镇金鸡村等地质灾害隐患点上，在项目报批、招商引资等经济建设主战场上，在极端天气自然灾害中，国土资源系统广大党员干部争先创优、勇挑重担，向全市人民展示了新时期国土干部特别能吃苦、特别能战斗的良好精神风貌。

　　二、搭建平台，铸造特色文化品牌

　　一是优化硬环境。2008年以来，投入 60多万元，开通了局政务门户网站，为群众了解国土资源工作、方便企业办事打开了一扇窗口；添置了办公电脑、打印机、复印机、投影仪等现代办公装备，提高了办公效率；购置了乒乓球桌、羽毛球、象棋、篮球等文化娱乐设施和用品；美化、绿化办公环境，在局机关办公场地十分有限的条件下，租用明扬羽毛球俱乐部场地，专门用于改善职工文化体育生活；建成了阅览室、图书室、荣誉室、党员电教室等场所，确保了文明创建工作有载体、有阵地、有活动空间。

　　二是搭建好平台。积极组织干部职工参与省国土资源厅组织的知识抢答、书画、征文等各类比赛活动并取得较好成绩。积极组织参与义务植树、无偿献血等公益活动。根据干部职工兴趣爱好，由工会发起成立了驴友、钓鱼、象围棋等小组，开展了丰富多彩的文娱体育活动。每年利用三.八妇女节、九九重阳节等举办拔河、登山等特色活动。 2010年，创办了国土资源系统首届男子篮球运动会，2011年，举行了男女羽毛球单打运动会、建党九十周年开展红歌大家唱、组织干部职工到井岗山、遵义会议旧址等革命圣地参观学习，接受红色教育，等等。形式多样的文娱体育活动有效丰富了干部职工精神文化生活，凝聚了人心，振奋了精神，激发了活力，推进了工作。

　　三、服务发展，铸造闪光业绩品牌

　　市国土资源局坚持科学发展理念，紧紧围绕中心，服务大局，国土资源管理为促进全市经济社会又好又快发展提供了有效资源保障。

　　建设用地合理需求得到有力保障。通过土地政策支持，国土资源部门配合各级党委、政府，积极推行“以地生财，以财兴镇，以镇活商，以商促农”的土地经营模式，全市累计新增城市(镇)面积约8km2，市经开区、茅塘、杨市、水洞底等6个工业园完成布局，全市“一核心、二主轴、三组团、多网点”的市域城镇框架逐步成型。仅2011年，全市共争取批回31个建设项目共276公顷建设用地，确保了长韶娄高速公路、169厂配套设施等一批基础设施和新型工业化项目的用地需求。

　　推进农业产业化卓有成效。我们坚持把涉农资金、涉农项目作为促进农业产业化，推进新农村建设的重要推手，以实施土地开发整理项目为切入点，大力开展村镇田、水、路、林、村的综合整治，全市累计投放整理、开垦专项资金2.1亿元，实施土地整理项目24个，整理耕地2300公顷；实施土地开发项目98个，面积1500公顷，增加有效耕地面积1300余公顷，全市连续12年实现耕地总量占补平衡。天华牧业、祥兴农业园、德仁科技、铁农科技园等一批农业企业，国土部门在土地开发整理、项目资金安排、基地开发建设等环节予以重点扶持，打造了“绿色”和“特色”产业。

　　国土资源财源支撑日益凸显。累计为市级财政创收土地出让金5.7亿元，其他行政事业性收入1200万元；通过盘活改制企业土地资产，实现土地资产变现2.2亿元；矿业经济方面，累计入库的两权价款1.2亿元，矿产资源补偿费2900万元，收存地质环境恢复治理备用金600万元。

　　国土资源保护和管理秩序持续向好。切实加大耕地保护和监管力度，基本农田保护面积达到45566.67公顷，保护率达84%。深入开展土地执法百日行动、基本农田保护大检查、整顿和规范矿产资源开发秩序、矿山超深越界整治等专项行动，累计查处土地违法案件808起，矿产资源违法案件158起，下达责令停止违法行为通知书6130份，全市用地用矿秩序明显好转，矿山数量和布局进一步趋向科学合理。到2011年末，全市拥有各类矿山企业211家。累计投入资金2000余万元，对30个矿山的生态环境进行了恢复治理，生态环境明显改善。

　　维护群众权益和社会稳定不遗余力。征地程序不断规范，征地补偿标准大幅提高，被征地农民社会保障制度基本建立。全面完成全市地质灾害普查，成功避让地质灾害10起，避免人员伤亡815人，挽回直接经济损失500余万元。近年来全市没有发生因地质灾害而引发的群死群伤事故。积极维护和改善民生，共取消测绘服务费等行政性收费项目4个，累计为全市农民减负近千万元。致力把不稳定因素消灭在基层，处理各类群众来信来访399起1060人次，化解各类矛盾纠纷358起，处理历史遗留问题和重积案45起。

　　国土资源基础工作不断强化。规划修编、第二次土地详查、信息化建设等各项基础业务全面完成，“数字国土”、“卫片检查”等科技应用不断推进，国土资源管理精细化程度显著提高。按照省厅提出的“五个一”建设标准，全市20个基层国土资源所4年间累计投入建设资金600多万元，办公条件明显改善。

　　踏着涟源经济发展“后发赶超”的铿锵步伐，沐浴着时代文明的温润春风，500多名涟源国土人，正以他们意气风发的崭新风采、攻坚克难的昂扬锐气、只争朝夕的拼搏精神，谱写着一曲曲“保资源、促发展、惠民生”的和谐乐章!