推动住建（人防）事业高质量发展

——“十三五”住房和城乡建设（人民防空）工作回眸

“十三五”期间，在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督指导下，我局（办）上下立足全市住建、人防工作大局，创新思路，强化措施，真抓实干，攻坚克难，有力、有序推进住建、人防事业持续健康发展，为全市经济社会发展提供了重要支撑和有力保障。

一、服务大局，脱贫攻坚任务圆满完成

严格按照市委、政府的统一安排部署，把脱贫攻坚行业扶贫--农村危房改造作为全局（办）最大的政治责任和中心工作来抓，积极履行市农村危改领导小组办公室工作职责，坚决压实“市直帮扶单位、乡镇党委政府、村支两委”三级责任，严格执行“农户申请、村级评议、乡镇审核、市级审批”及“村、镇、市三级公示”等制度，依法依规依程序实施农村危房改造。五年来，共为15708户贫困农户解决了住房安全保障问题， 2017-2019年连续三年被评为全省农村危房改造工作先进单位。与与此同时，积极做好七星街镇菜花村、甘庄村和桥头河镇八女村的驻村帮扶工作，组织干部、职工与所驻村的295户建档立卡贫困户开展结对帮扶，定期进村入户，制定帮扶措施，着力引导贫困群众不断增强自主脱贫能力，着力帮助贫困群众增收致富，壮大村级集体经济实力，逐步完善村级基础设施，三年来295户建档立卡贫困户全部实现“脱贫”，三个村都整体退出贫困村，群众满意度不断提升。

二、项目带动，城乡基础设施不断完善

紧紧围绕市委、市政府打造“水乡、山城、古镇、小都市”的城市愿景目标，一方面积极探索便民服务新形式、努力打造绿色便民审批通道、坚持为城建重点项目提供“贴身服务”，力促娄底大道城区段、涟水公园、洪水岭公园、乌龟坝拦河坝、国师路改造和梅亭东路及沿河配套工程、红旗路、工农路、文艺路提质改造等一批事关民生的城建重点项目建设，城市框架进一步拓宽，城市面貌进一步完善，城市品质进一步提升。一方面攻坚克难，有力有序推进自身承担的重点项目建设，完成了涟源市二水厂及其配套管网建设，实现了城区供水“东水西调”，水质进一步改善；完成了涟源污水处理厂提标改造、城西片区污水管网和排水工程、日处理能力为20吨的市污泥处理处置厂的建设，城市污水处理能力不断提升；中心城区管道天然气入户工作有条不紊推进，深受市民欢迎；乡镇管道天然气建设项目正在紧锣密鼓建设。同时，我们依法督促指导乡镇完成了古塘乡牛山大道、杨市大道、桥头河大道等镇区道路和七星街洪源商贸城、杨家滩湘军文化商业街的建设；完成了斗笠山镇香花村、茅塘镇石门社区等21个农村非正规垃圾堆放点的整治，完成了金石镇、伏口镇、茅塘镇等3处乡镇建成区黑臭水体治理，完成了桥头河镇、伏口镇、湄江镇等3个乡镇污水处理厂的建设，一批关乎民生的城镇道路、污水处理厂、垃圾堆放点等小城镇基础设施项目顺利推进和竣工投产，使全市小城镇的集聚、辐射作用明显加强。

三、依法监管，建设经济量质齐升

深入推进建设工程领域行政审批制度改革，严格依法开展工程勘察设计、初步设计审查、施工图审查备案、招标投标、档案管理等工作。依法承接建设工程消防设计审查验收职能，制定消防设计审查、验收、备案工作流程，审查验收工作有序开展。深入开展建筑市场集中整治行动、工程质量安全提升行动、“打非治违”、“强执法防事故”等专项行动，狠抓隐患排查和问题整改，五年来，共受监工程项目229个、总建筑面积达390万m2，没有发生大的质量安全责任事故，并成功创建“湖南省安全优良工地”39个、“湖南省安全质量标准化示范工地”5个，“湖南省建设工程芙蓉奖”2个。同时，我们牵头组织房产、规划、电力等相关责任单位，积极开展房地产业“解难题、保稳定、促发展”专项行动，依法加大对涟水华府等10个房地产项目帮扶监管力度，着力解决项目存在的实际困难和问题。通过五年来的帮扶监管，中心城区所有停工的房地产项目先后复工复产，不仅维护了我市房地产市场稳定，更提振了我市房地产市场信心。五年来，先后新成立了开诚、亿丰、君天、安成等房地产开发公司，投资开发了滨江国际城、创安金城、五江•君天城市广场、金樾府等高品质楼盘，累计完成房地产开发投资36.67亿元。

四、多措并举，行业协税护税效果良好

首先，积极鼓励和支持企业资产重组、合理调整结构，促成企业升级增项，五年来，依法引导、支持涟源市第四建筑公司、鑫海建筑公司等2家企业升级为二级企业，年度增加施工产值1亿多元；新批市政工程总承包企业2家、电力工程总承包企业1家，增加了专业承包范围；引进了中基利智建设工程有限公司1家二级企业，我市建筑工程施工总承包二级企业增加到7家；引进了开顺建筑公司1家三级企业，我市建筑工程施工总承包三级企业增加到11家。我市建筑企业市场竞争能力和行业发展能力有效提升。其次，针对我市大部分项目由涟源以外建筑公司承建的情况，要求总承包单位在我市设立分公司，开通对公账户，在涟源缴纳相应的税费，目前已设立25家分公司，2020年年度同期增加税收3000余万元。同时，我们依法支持我市建筑企业承揽社会资本建设的学校、标准化厂房、房地产开发等项目，增加税收来源。五年来，建筑业发展态势良好，我市完成建筑业总产值158.02亿元。

五、居安思危，人民防空事业巩固加强

五年来，我们紧紧围绕“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，突出抓好人防组织指挥能力建设。圆满完成了人防机动指挥通信系统（指挥车）的建设，完成了指挥信息系统建设项目的立项、初步设计、概算等工作，定期组织开展人防军事训练和应急疏散演练，每年11月1日组织防空警报试鸣演习。特别是2019年住建、人防合署办公以来，根据省、娄底的要求，积极开展人防系统腐败问题专项治理，累计查阅档案3058份，项目1529个，追缴人防工程易地建设费26个项目、746.8万元。同时，依法审批人防工程建设项目2个，收缴人防工程易地建设费432.1万元。今年，为缓解城市交通压力，提升城市品位，我们积极推动涟源市人民中路单建式平战结合人防工程项目的建设，现已正式签约，正在开展项目的立项备案、土地招拍挂、勘察设计等前期工作。